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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-01-2011

Vietnam y su proceso de Doi Moi (renovacin) nacional e internacional

Alberto Cruz
CEPRID


El prximo 12 de enero se va a celebrar el XI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV), clave para el futuro del pas y ver si el proceso de Doi Moi (renovacin) iniciado hace ms de dos dcadas se encamina hacia la transicin al socialismo, como se plante inicialmente, o consolida la deriva realizada en los tres ltimos aos hacia una economa de mercado de orientacin socialista.

Con la aplicacin del proceso de Doi Moi a nivel interno Vietnam ha obtenido unos logros econmicos ms que notables, con un crecimiento medio del 67% en su Producto Interior Bruto en la ltima dcada y considerables avances sociales que estn a punto de ser arrojados por la borda si no se corrige el rumbo en este crucial congreso. En l no slo se va a dilucidar la lucha de poder actualmente existente entre quienes apuestan por una mayor apertura hacia la inversin extranjera y la explotacin de los recursos naturales y quienes consideran que el alcance de logros econmicos no debe realizarse a expensas de los logros sociales, sino que al mismo tiempo se adoptar una poltica internacional en la que la relacin con China jugar (a favor o en contra) un papel primordial.

El Partido Comunista de Vietnam considera que el proceso de Doi Moi ha sido un elemento central para hacer del pas un referente no slo econmico, sino poltico especialmente en el Sureste de Asia. Las dos dcadas que ha cumplido el proceso de Doi Moi ha supuesto que el pas se haya encaminado hacia la senda del desarrollo, como se lee en los documentos presentados a este XI Congreso, y se establece que slo una profundizacin del mismo har posible que Vietnam se centre en impulsar el desarrollo sostenible y la renovacin integral a fin de construir una nacin prspera, equitativa y civilizada, promoviendo la democracia y considerando al hombre como un factor clave en el desarrollo nacional. Unas palabras que podran aparecer en cualquier documento de cualquier congreso de cualquier partido en cualquier pas del mundo. Pero Vietnam es Vietnam y segn el actual secretario general del PCV, Nong Due Manh, Vietnam aspira a establecer su base econmica fundamental del socialismo con una superestructura de poltica, ideologa y cultura a fin de construir una nacin prspera y esa aspiracin se concreta en la fecha de 2020, cuando Vietnam considera ser un pas industrial moderno y asegurando mejores condiciones de vida a la poblacin. Para ello, en el prximo decenio se prestar la debida atencin al desarrollo de la ciencia y la tecnologa, y el perfeccionamiento de las relaciones de produccin en lnea con una economa de mercado de orientacin socialista con un alto sentido de independencia y autosuficiencia en el contexto de una mayor integracin internacional.

Esta ltima parte es muy importante e indica que estamos ante un nuevo Doi Moi, esta vez trascendiendo las fronteras y que ser ratificado en este congreso: lo que los dirigentes vietnamitas entienden como integracin internacional. Pero antes de profundizar en l, hay que hacer referencia al Doi Moi nacional para situar al pas en estos momentos.

Los inicios del Doi Moi nacional

Su puesta en marcha fue relativamente temprana, en 1989, an existiendo la Unin Sovitica, a raz del VI Congreso Nacional del PCV. En l se dise la transicin al socialismo con la aprobacin de un documento marco en el que se lee que segn la ley de la correspondencia entre las relaciones de produccin y el carcter y nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, el proceso de la transformacin socialista debe adoptar pasos y formas adecuadas. Las experiencias prcticas demuestran que las fuerzas productivas no solo estn frenadas en el caso del atraso de las relaciones de produccin, sino tambin en la desincronizacin de las ltimas con los elementos que van ms all del nivel de desarrollo de las fuerzas productivas. Las realidades de nuestro pas exigen que se debe tomar en consideracin las formas econmicas intermedias y transitorias para avanzar del nivel inferior al superior, de la pequea a la gran envergadura" (1). Es decir, se reconocan las condiciones precarias del pas, recin salido de una serie de devastadoras guerras contra los colonialistas franceses y estadounidenses, y se planteaban una serie de etapas en las que partiendo del reconocimiento de la existencia de diferentes estructuras econmicas, especialmente en el sur que estuvo bajo dominio y control de EEUU, se pretenda estructurar la economa de manera gradual hasta lograr un tipo de relaciones de produccin socialistas.

Esta fase dur aproximadamente una dcada, hasta que en 1995 el entonces presidente de EEUU, Bill Clinton, realiz su visita a Vietnam, la primera de este nivel tras la finalizacin de la guerra en 1975. El fruto de la misma fue rpido: se normalizaron de inmediato las relaciones entre ambos pases. Eso signific, en la prctica, no slo que decenas de miles de ex combatientes estadounidenses llegaron en masa a visitar los lugares donde combatieron, dando inicio as a un turismo a los lugares de la guerra que permiti la entrada de divisas al pas, sino que se permiti a Vietnam iniciar el proceso de incorporacin a la Organizacin Mundial del Comercio (es miembro de pleno derecho desde el ao 2007) y acceder a prstamos de los organismos internacionales. Pero eso no fue gratis. A cambio, Vietnam dejaba de reclamar a EEUU el pago de las reparaciones de guerra acordadas por Richard Nixon en 1973 en los Acuerdos de Pars que supusieron el inicio de la retirada estadounidense y que, por cierto, nunca fueron pagadas en esos ms de veinte aos transcurridos hasta la visita de Clinton.

Haba, por lo tanto, que readecuar el proceso de Doi Moi a los nuevos tiempos, y as en 2001 se consider necesario extender las relaciones econmicas y financieras con todos los pases, los organismos multilaterales y las empresas transnacionales. Eso supuso que el capital internacional comenzase a fluir hacia Vietnam y el pas lograse un despegue econmico espectacular. Sin embargo, no fue como en otros lugares del sudeste asitico. Los dirigentes vietnamitas tuvieron mucho cuidado en proteger a la poblacin estableciendo, por ejemplo, lneas de crdito para pequeas y medianas empresas o acelerando el ritmo de las inversiones pblicas en grandes proyectos de infraestructura para garantizar el puesto de trabajo de la gran masa de vietnamitas. Por no olvidar un hecho muy relevante: la puesta en marcha de un programa de vivienda social que desactiv de raz cualquier atisbo de rebelin por las medidas econmicas.

Esto permiti a Vietnam afrontar mucho mejor que los otros tigres asiticos la crisis econmica y la comparacin puede llegar hasta los mismsimos pases ricos. El Banco Mundial reconoce que el impacto de la crisis en Vietnam supuso para el pas una reduccin del 37% en su tasa de crecimiento, porcentaje que se eleva hasta el 137% en el caso de Malasia, el 155% en el caso de Tailandia o el 219% de EEUU, el 224% de la Europa del euro y el 335% de Japn (2).

Los datos podan haber sido mucho mejores de no ser por un fenmeno que se est generalizando en el pas: la corrupcin. La realizacin de grandes obras de infraestructura, no siempre con lgica social, ha favorecido la aparicin de una lite poltica que lo ha fiado todo a este modelo de desarrollo y que se est enriqueciendo con l, especialmente en el mbito ms local. Al mismo tiempo, ello ha servido para que dentro del PCV haya cogido fuerza una corriente que comienza a cuestionar este proceso y que ya ha logrado una primera y simblica victoria: la Asamblea Nacional ha paralizado el macroproyecto de construccin de un tren de alta velocidad entre Hanoi y Ho Chi Minh (1.700 kilmetros) cuyo costo supona nada ms y nada menos que el 60% del PIB de Vietnam y en el que tena un inters preferente Japn puesto que aportaba la tecnologa. La votacin lo dice todo: 178 diputados se opusieron al macroproyecto frente a 157 que votaron a favor (3). Dado que la prctica totalidad de los diputados son miembros del PCV aunque hay unos pocos independientes, cercanos auque no militantes del PCV-, lo ajustado de la votacin pone de manifiesto lo dicho ms arriba e indica, al mismo tiempo, la batalla que se librar en el XI Congreso Nacional del 12 de enero.

Esto pone de manifiesto, al mismo tiempo, la realidad que se vive hoy en Vietnam. Una visita al pas lo refleja en pequeas cosas como ese poema colgado en la parte trasera de la puerta de la habitacin del hotel en el que se lee, entre otras cosas que hablan de la realidad nacional, que las piedras se estn ablandando. Tenga o no simbolismo este verso, y tal vez sacado de contexto, lo cierto es que deambular por Hanoi es hacerlo entre hoteles y centenares de bloques de casas en construccin. La capital de Vietnam es una ciudad que est viviendo un enorme proceso de expansin que cuadruplicar su tamao actual (tiene unos 35 millones de habitantes) y est absorbiendo a las provincias vecinas, dicen que para preparar la capital para ese 2020 que se ha convertido en el icono del paradigma desarrollista junto a las tiendas Gucci que ya se comienzan a ver con profusin en Hanoi.

Y junto a este desarrollismo a gran escala, la gente de la calle afronta con una mezcla de curiosidad e inters los prolegmenos del XI Congreso del PCV con referencias a lo que ha sido la poca comunista, un trmino desconcertante puesto que se refieren a los aos pasados como si, efectivamente, hubiesen pasado definitivamente y como si el PCV ya no estuviese en el poder o, al menos, que no fuese ya el PCV de hace unos aos. No es que lo critiquen, es que lo trascienden porque, por encima de todo, est Vietnam y, como deca Ho Chi Minh, el derecho a no rendirse nunca. Y en esta frase parece que se encierra esa lucha interna que se desarrollar en esta crucial cita congresual, donde tambin habr una renovacin entre los dirigentes.

En esta renovacin que se presume hay unos cuantos dirigentes actuales que pueden verse relegados. Es el caso del actual secretario general del PCV, Nong Due Manh, del primer ministro, Nguyen Tan Dung y de los ministros de Planificacin e Inversiones, Vo Hong Phuc, y de Transporte, Ho Nghia Dung, entre otros. Para candidato a nuevo secretario general se menciona en la calle a Nguyen Phu Trong, miembro del Bur Poltico del PCV y presidente del Comit Permanente de la Asamblea Nacional. Si finalmente se confirma, ser la demostracin palpable de que la rebelin interna frente a los planteamientos desarrollistas y prooccidentales con el caso del tren de alta velocidad como ejemplo, puesto que, adems, se considera a Tan Dung como alguien prximo a Japn- pierden terreno en favor de los sectores ms hochiminhistas, por denominarlos de alguna manera, defensores a ultranza de la independencia del pas frente a las potencias extranjeras.

El Doi Moi internacional

Este ser el gran caballo de batalla de este XI Congreso, puesto que en la actual direccin del PCV hay un amplio sector que no ve con buenos ojos el ascenso de China como superpotencia mientras que otros creen que no se puede obviar al gran vecino. No obstante, ambos sectores critican, de forma concreta, las pretensiones hegemnicas de este pas en la parte meridional del Mar de China (los vietnamitas llaman a esta zona el Mar del Este). La expansin naval de China en estas aguas y las afirmaciones de Beijing en el sentido de que esta zona es de inters vital para ellos ha llevado a Vietnam a alinearse con las tesis de Japn y Corea del Sur, reclamando a EEUU un paraguas de seguridad que permita controlar el expansionismo chino. As qued reflejado en la reciente cumbre de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) celebrada precisamente en Hanoi en el pasado mes de octubre (4).

Esta posicin anti china se debe a que en los ltimos aos se han recrudecido las controversias territoriales y, sobre todo, martimas entre Vietnam y China centradas en las islas conocidas como Spratly (Truong Sa para los vietnamitas, Nansha para los chinos) y por las que ya en 1988 se produjo un enfrentamiento militar entre los dos pases, as como otros no reconocidos ataques a pesqueros, sobre todo- en 2005 y 2008. No olvidan tampoco que China y Vietnam se enfrentaron en una breve guerra fronteriza en 1979. Y tal vez por ello, son los militares los ms reacios a normalizar las relaciones con China, teniendo al mtico general Vo Gguyen Giap, ya centenario, como uno de los abanderados al menos en un aspecto no menor: el rechazo a la explotacin de bauxita en las montaas centrales del pas por parte de la empresa estatal china Chinalco.

Sin embargo, y de forma paralela, tambin son los militares los ms crticos con el camino trazado por los desarrollistas prooccidentales y sus megaproyectos, puesto que entienden que son proyectos caros, sin una sustentabilidad econmica y a veces no social de nuevo con el tren de alta velocidad como ejemplo, que no estara al alcance ms que de los extranjeros y privilegiados, y que los militares criticaron argumentando que las inversiones en infraestructuras deben centrarse en resolver los problemas socioeconmicos del pas como vivienda, comunicaciones y energa- que desvan fondos que deberan ir para los programas de modernizacin de las fuerzas armadas.

Lo que los militares del Ejrcito Popular de Vietnam proponen es un mayor acercamiento a Rusia, puesto que recuerdan el apoyo que recibieron de la Unin Sovitica y entienden que una profundizacin de la relacin con Mosc proporcionara a Vietnam una cobertura adicional contra China en un momento en que Rusia se distancia de China (5) al tiempo que contribuira a la modernizacin de las fuerzas armadas. Para ello, los militares han propuesto que Rusia pueda alojar una base de submarinos en la baha de Cam Ranh (donde durante la guerra los EEUU tuvieron una de sus principales bases navales, por la profundidad de sus aguas), un caramelo que gusta mucho en Mosc puesto que le dara acceso al Mar de China, una zona caliente geopolticamente hablando y de la que est ausente y donde hay importantes reservas de petrleo y gas.

Estos aspectos sern definitorios del rumbo que va a adoptar China en el mbito internacional en la prxima dcada, repercutiendo tambin en el nacional. Si se mantiene la correlacin de fuerzas actual, sern potencias como Japn (con quien ya hay acuerdos en materia de seguridad, comercio y ayuda al desarrollo), Rusia e India, este pas en menor medida, quienes se conviertan en los principales beneficiarios de la estrategia desarrollista de Vietnam. Sin olvidar la estrecha relacin que hay ya con EEUU. Por el contrario, si en este XI Congreso hay un cambio de rumbo eso significar que se es consciente que no se puede hacer nada en esta parte de Asia sin el beneplcito de China, aunque no les guste demasiado a los vietnamitas. Es el viejo dicho de que una cosa es la geopoltica ese acercamiento a EEUU y a otras potencias regionales- y otra la geografa. Un dirigente del PCV dijo a este analista que los amigos lejanos son agradables y tiles, pero el paisaje es el que es y hay que adaptarse a l si se quiere sobrevivir. En otras palabras, Vietnam no puede ser ajeno al auge de China como superpotencia poltica, econmica y militar y debe intentar reconciliarse con este gigante si quiere cumplir su meta de ser un pas desarrollado e industrial para el 2020.

Tal vez por ello, en estas fechas se est celebrando el 60 aniversario de la amistad entre los dos pases, el establecimiento de relaciones diplomticas. Es como si se estuviese preparando al pas para lo que pueda pasar a partir del 12 de enero. Y un aspecto que va a servir para limar asperezas es la participacin conjunta en la explotacin de las denominadas tierras raras, as denominadas por contener metales hasta hace poco tiempo difciles de separar y que raramente eran utilizados para algo pero que ahora se han convertido en imprescindibles para la alta tecnologa civil y militar en aspectos que van desde los mviles o los ordenadores al guiado de misiles y cohetes y son metales como el cerio, itrio, neodimio, disprosio, europio (presente en la Luna), gadolinio, bastnasita, didimio, etc.

China proporciona el 90% del mercado mundial de estos minerales, mientras que en Vietnam se han descubierto reservas importantes que hacen que estos dos pases cubran, de hecho, el 100% del comercio mundial de estos minerales en estos momentos. Como las reservas chinas han sufrido una importante reduccin por la extraccin masiva en los ltimos aos y ahora China est imponiendo una moratoria en la exportacin para dedicarles a las necesidades internas como superpotencia, las reservas de Vietnam cobran un mayor relieve aunque los chinos van muy por delante en cuanto a la tecnologa para su extraccin y procesamiento.

Notas:

(1) Informe Poltico del Comit Central del Partido Comunista de Vietnam al VI

Congreso Nacional. Diciembre de 1986.

(2) Banco Mundial. Impacto de la crisis en el crecimiento (2007-2009).

(3) Asia Times, 20 de junio de 2010.

(4) Xinhua, 30 de octubre de 2010.

(5) Alberto Cruz, La deriva prooccidental de Rusia en el enfrentamiento Medvedev-Putin http://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article1010

Alberto Cruz es periodista, politlogo y escritor.

FUENTE: http://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article1044



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