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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-04-2015

China humilla a Estados Unidos y marca el ritmo en la nueva geopoltica

Alberto Cruz
CEPRID


Han transcurrido cinco aos desde que China decidi aprovechar el momento de debilidad de Occidente, como consecuencia de la crisis financiera, para jugar un papel ms enrgico en la poltica internacional. China es China, y su concepto del tiempo no tiene mucho que ver con el Occidental. Ya lo dice uno de sus proverbios, no temas ser lento, slo detenerte. Por eso China no tena previsto alterar el tablero internacional hasta el ao 2027 (1), fecha para la que consideraba habra alcanzado la paridad estratgica en todos los aspectos (polticos, econmicos y militares) con EEUU. Para ello, fue tejiendo una cautelosa red de influencia en todo el mundo -frica, Asia, Amrica Latina- a travs de lo que los acadmicos chinos denominan el consenso de Beijing y que no es otra cosa que la puesta en prctica de un modelo poltico y diplomtico que prefiere desarrollar el poder blando diplomacia, no injerencia y multipolaridad- en contraposicin al modelo tradicional estadounidense y occidental de intervencin militar, unipolaridad e interferencia poltica.

Pero la prepotencia de EEUU ha hecho que China haya acelerado sus pasos hasta llegar a la humillacin pblica de EEUU con la creacin del Banco Asitico de Inversin en Infraestructura (BAII), el competidor formal del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. El sistema diseado en Bretton Woods en 1945 est agonizando y China es en gran parte responsable de ello. Surge un nuevo mundo en el que el imperio ya no es imperio y en el que sus instituciones pasan a ocupar un papel secundario en la poltica internacional.

Puede que alguien piense que estas afirmaciones son algo aventuradas, pero no lo son en absoluto. EEUU ha hecho todo lo posible y lo imposible porque el BAII no cuajase, desde presionar a los pases para que no se sumasen al mismo hasta intentar desacreditarlo argumentando, entre otras cosas, que no cumple con los estndares internacionales de transparencia, buen gobierno y equidad (sic). Como si el BM o el FMI fuesen modelos de todo ello.

Y eso lo dice un pas que lleva desde 2010 negndose a cumplir el acuerdo a que se haba llegado en el FMI y en el BM de otorgar ms poder a las llamadas economas emergentes. En virtud del mismo, China se convertira en el tercer mayor contribuyente del FMI, por detrs de EEUU y Japn. Pero eso tena que ir en detrimento de alguien, y ese alguien eran tanto la Unin Europea como EEUU y Japn. Y EEUU ha impedido cualquier reforma desde entonces porque de hacerlo perdera su mayora de bloqueo.

China aguard pacientemente que ese cambio se produjese y ofreca un argumento de peso: es la primera potencia econmica del mundo y tiene el 38% de los derechos de voto en el FMI, mientras que pases como Holanda cuentan con el 2% o EEUU, la segunda economa mundial, con el 168%. An as, se conformaba con el tercer lugar.

Pero el tiempo pasa y China ha dicho basta, y lo ha hecho de una forma indubitable: son 57 los pases que han decidido formar parte del BAII y los hay de los cinco continentes. Pero algunos no son pases cualquiera, sino aliados estrechos de EEUU hasta ahora como Gran Bretaa, Alemania, Francia, Italia, Arabia Saudita, Israel o Australia por mencionar slo algunos de ellos. Incluso Japn, reacio en un primer momento y principal contribuyente al hasta ahora hegemnico Banco Asitico de Desarrollo (en el que China slo tiene el 55% de participacin, aunque ha buscado un porcentaje mayor y siempre se ha encontrado con el veto de Japn, que tiene el 187%), ahora est pensando su participacin en el BAII. Pero aunque se incorpore, ya llega tarde.

Es un golpe demoledor a EEUU. Aunque parezca sorprendente, toda la historia del BAII parece haber pillado a EEUU con el pie cambiado. Acostumbrado como est a que nada en el mundo se haca sin su consentimiento o conocimiento, daba por hecho que su sola oposicin iba a desalentar a sus aliados. Pero no. Y cuando comenz a constatar su fracaso recurri a lo de siempre: a las amenazas y recomendaciones. Es lo que ocurri al menos con tres pases, Gran Bretaa, Singapur y Corea del Sur. Esto es lo que se ha hecho pblico, aunque seguro que hubo ms casos. Pero de esos tres slo Corea del Sur se achant, aunque el pasado 11 de abril pidi finalmente el ingreso tras un fortsimo debate entre las fuerzas polticas coreanas y tras haber negado China el ingreso en el BAII a Corea del Norte. A ltima hora tambin pidi su ingreso Taiwn, otro aliado tradicional de EEUU, aunque China est estudiando la forma de participacin que tendr.

Como es lgico, el entusiasmo de algunos pases occidentales no tiene nada que ver con una ruptura con EEUU ni con las instituciones de Bretn Woods, que tan bien les han servido y utilizado, sino con la pretensin de lograr grandes contratos y, lo ms importante, para seguir recibiendo el dinero chino que ayuda a sostener sus debilitadas economas.

El fracaso de EEUU para evitar que tan alto nmero de pases se sumen al BAII es sonoro y sienta un precedente para que muchos pases comiencen a distanciarse, y a resistir, sus presiones. China tiene casi 4 billones de dlares en sus reservas y un volumen de dinero muy superior a todas las instituciones de Bretton Woods juntas, lo que hace que su nivel de prestacin de ayuda a las naciones sobre todo en desarrollo de infraestructuras- sea mucho mayor. Por lo tanto, era inevitable que China pusiese en marcha iniciativas como la del BAII, que no ser la nica puesto que el pas del centro, que es lo que significa China, est decidido a crear su propio eje alternativo en los asuntos financieros mundiales.

En un ltimo intento de poner puertas al campo, Obama, justo antes de ir a la Cumbre de las Amricas, mostr su preocupacin porque China utilice su tamao y su msculo para intimidar a las naciones (2) porque, adems del BAII, China ha firmado en lo que va de mes un acuerdo con Pakistn para suministrarle material militar, con Irn y Pakistn para construir un oleoducto que llevaba parado desde el 2012 por presiones de EEUU sobre Pakistn y esta es la primera consecuencia del acuerdo preliminar sobre el programa nuclear de Irn y la disposicin manifiesta de China de comerciar a todos los niveles con este pas islmico- y porque China ha sido el nico pas que ha enviado buques de guerra al puerto de Adn (Yemen) para evacuar a sus ciudadanos pese a las amenazas vertidas por Arabia Saudita para que ningn buque recalase en una ciudad controlada por las milicias huzes dado que podra ser objeto de sus ataques areos. Lo curioso del caso es que Obama lo ha dicho sin sonrojo alguno. Como dice un refrn espaol: piensa el ladrn que todos son de su condicin. Como EEUU lo hace, ahora que el imperio ya no es imperio, o es mucho menos imperio, se permite el lujo de dar lecciones de moral. Si alguien quiere hacer un estudio de la hipocresa, aqu tiene un ejemplo perfecto.

Qu es el BAII

El Banco Asitico de Inversin en Infraestructura fue propuesto en octubre de 2013 por el presidente chino, Xi Jinping, en un discurso ante el parlamento de Indonesia y se constituy formalmente el 24 de octubre de 2014 en una ceremonia en Beijing con los representantes de los 21 pases inicialmente considerados fundadores: China, India, Tailandia, Malasia, Singapur, Filipinas, Pakistn, Bangladesh, Brunei, Camboya, Kazajstn, Kuwait, Laos , Myanmar, Mongolia, Nepal, Omn, Qatar, Sri Lanka, Uzbekistn y Vietnam. Es curioso que Indonesia, el pas donde se propuso, no formase parte inicialmente del mismo, aunque un mes ms tarde rectific y solicit su ingreso como miembro fundador. Y es significativo que dos pases con los que China tiene litigios histricos, como India y Vietnam, se hayan incluido desde el primer momento porque pone de manifiesto que la poltica china que se recoge en el consenso de Beijing es algo ms que una mera retrica.

Como tambin se ha dicho antes, en la actualidad son 57 los pases que forman parte del BAII, entre ellos Rusia, Sudfrica, Irn y Brasil. En total, son 34 pases asiticos, 18 europeos, 2 africanos, 2 ocenicos y un latinoamericano.

Tiene como objetivos la infraestructura bsica, la electricidad, el acceso al agua potable, la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales y medios de transporte. Tendr una capitalizacin cercana a los 100.000 millones de dlares, en su mayor parte proporcionados por China.

No obstante, y para diferenciarse de EEUU en el FMI y el BM, China rechaza expresamente tener la mayora del capital en votos por lo que su decisin nunca ser un motivo de bloqueo mecnico. En el FMI basta con que EEUU diga que no para que algo no se haga. En el BAII no habr una situacin similar y no habr condiciones a los pases, al estilo de los programas de ajuste del FMI, porque con el BAII habr que cooperar con las autoridades de zonas en vas de desarrollo, respetar sus costumbres, y se tendrn que disear instrumentos financieros eficientes, adaptados a cada caso y no uniformes, como hacen el FMI o el BM. Es decir, por mucho que algunos quieran hacer ver que el BAII es un complemento del FMI y el BM, no tiene nada que ver, es su claro reemplazo.

China no quera bajo ningn concepto que se pudiese comparar su modelo de poder blando con los mtodos utilizados por EEUU en los ltimos 70 aos con las instituciones surgidas de Bretton Woods. Es decir, sin ser considerado un pas que se entromete en los asuntos de los pases y con presiones polticas en ellos. Eso lo logra claramente con el BAII.

Pero tambin China lleva aos fortaleciendo su moneda, el yuan o renmimbi, internacionalizada ya de hecho, que no de derecho y que es su prioridad nmero uno en la presin que viene haciendo para que se revisen las cuotas de la cesta de la moneda de reserva del FMI. Ese es el comienzo del fin del dlar, la baza estratgica de China porque no falta mucho para que el yuan o renmimbi (que significa moneda del pueblo) va de forma clara a convertirse en moneda de reserva mundial, disputando la hegemona al dlar.

En la actualidad el yuan o renmimbi ya es el quinto medio de moneda de pago favorito de los pases, y eso que no es divisa internacional todava. Mientras la moneda china sube, el dlar baja. Por ejemplo, si hace cinco aos el dlar supona el 72% de las reservas de divisas del mundo, ahora slo es el 62%, mientras que el yuan o renmimbi ya est en el 29% (y no es divisa internacional an) y las previsiones son que este mismo ao 2015 se site en el 10% si, tal y como quiere China y se ver obligado a reconocer el FMI, la moneda china pasa a ser parte del sistema de derechos especiales de giro. El camino hacia la desdolarizacin mundial se acelera, y tanto China como Rusia tienen mucho que ver en ello.

El BAII se suma a otra iniciativa que est en marcha y que ser operativa el ao que viene, el Banco de Nuevo Desarrollo de los BRICS. En l tambin China va a tener una participacin mayoritaria, el 41% del capital. Sern otros 100.000 millones de dlares, de los que Rusia, Brasil e India pondrn cada uno 18.000 millones, Sudfrica 5.000 millones y el resto China. Luego en el 2016 habr otro orden geopoltico claro, especialmente en el mbito econmico aunque no slo. Todos los pases BRICS estn tambin en el BAII.

Esto es lo que preocupa a EEUU y a la UE. Por eso los esfuerzos de Washington para contener lo incontenible. El nacimiento de una estructura multilateral debe ser bienvenido porque asentado el poder econmico, vendr un subyacente poder militar capaz de bloquear a la OTAN. En este sentido, es relevante lo que ocurra este ao en la XIV cumbre de Jefes de Gobierno de la Organizacin de Cooperacin de Shangai (OCS) que tendr lugar en China, an sin tener fecha sealada aunque inicialmente se hablaba de ella para este verano. No obstante, y dado que Irn ha pedido ser miembro de pleno derecho de la OCS y que el 30 de junio es la fecha tope para la firma definitiva o no del acuerdo sobre su programa nuclear, es muy probable que se retrase dicha cita hasta finales de ao si el acuerdo finalmente no se rubrica dado que Irn habla de que slo habr firma final si ese mismo da se levantan las sanciones a que est sometido, a lo que se opone EEUU.

Adis a la Asociacin Trans-Pacfico

Pero esto no es todo. El BAII ha herido de muerte a la Asociacin Trans-Pacfico (Australia, Brunei, Canad, Chile, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur, EE.UU. y Vietnam) que con tanto empeo y cuidado mont EEUU para dejar fuera a China. Ahora los chinos le han devuelto el golpe, y con creces. Tambin por la chulera o prepotencia de EEUU, que durante tres aos ha estado retrasando el acuerdo final de la ATP por un enfrentamiento con Japn y Canad por temas agrcolas y de la industria automotriz. A primeros de este ao el Congreso de EEUU decidi retrasar el tema hasta 2017, lo que dio argumentos a algunos de los integrantes de la ATP (como Australia y Singapur, por ejemplo) para sumarse al BAII. Ahora, una vez que estos dos pases han decidido formar parte del BAII, el comit del Congreso estadounidense ha decidido tramitar la ATP por la va rpida. Pero, al igual que con el dilema al que se enfrenta Japn, aunque se haga tambin llega tarde.

Este impasse ha sido, tambin, aprovechado por China, que ha propuesto que una vez est en marcha el BAII, se ponga en funcionamiento el rea de Libre Comercio del Asia-Pacfico, con lo que liquida la ATP. Aqu los pases latinoamericanos tendrn que entrar, algo que no han hecho ahora en el BAII.

Tomado todo esto en conjunto, representa la ms formidable humillacin hecha jams a EEUU y el desafo geopoltico de este siglo XXI que se va a parecer muy poco al siglo XX. Es cierto que an hay incgnitas por despejar, como si el proceso de des-dolarizacin de la economa va a ser lento o rpido y, por el momento, tanto el BAII como el BD de los BRICS van a funcionar en dlares- pero es un hecho que todo indica que esto es coyuntural, como se ha indicado antes con el inters de China por internacionalizar el yuan o renmimbi.

Estamos asistiendo a la profundizacin estratgica de China y a unos momentos que pasarn a la historia. La creacin del BAII supone el fin de rol de EEUU como garante del sistema econmico mundial. No es extrao que China haya considerado una aplastante victoria (3) la incorporacin de tantos pases al BAII pese a las presiones de EEUU.

Notas:

(1) Zhang Xiaotong, idelogo del PCCh y uno de los artfices de la nueva poltica exterior china, lo afirmaba en un artculo publicado en diciembre de 2009.

(2) Reuters, 10 de abril de 2015.

(3) Global Times, 7 de abril de 2015.

Fuente: http://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article1992



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