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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-05-2017

El saqueo colonial de Puerto Rico en el siglo XXI

Camila Andrea Galindo y John Freddy Gmez
CADTM


Puerto Rico afronta una de las crisis ms agudas de toda su historia, la deuda pblica para el ao 2017 es de aproximadamente 74.000 millones de dlares, lo cual representa con respecto al PIB el 99% del mismo; es decir, que la deuda pblica es semejante a la produccin anual de la isla, evidenciando la insostenibilidad de esta y la catstrofe econmica que se cierne.

La deuda pblica con respecto a la poblacin actual de Puerto Rico|1| es aproximadamente de 19.867 dlares; es decir que cada individuo en Puerto Rico lleva en sus espaldas una deuda de aproximadamente 20.000 dlares, lo que representa un poco ms de lo que percibe un trabajador anualmente en el pas.

Frente a estos datos surge el interrogante sobre cmo Puerto Rico ha llegado a tal crisis econmica. Para poder responderla es necesario remitirse a la historia del pas caribeo y su relacin colonial de ms de un siglo con Estados Unidos tras el traspaso del poder colonial desde Espaa en el ao 1898.

1. Mirando atrs: Permanencia del colonialismo, traspaso entre hegemonas.

A finales del siglo XIX, Estados Unidos evidencia su fuerza militar y econmica en el mundo imponiendo a Espaa la negociacin del Tratado de Pars de 1898, en donde Espaa manifest su declive como hegemona colonial y el traspaso de esta hacia Estados Unidos y el Reino Unido.

Aunque la nueva hegemona colonial de finales del siglo XIX y principio del siglo XX parti de la parcial autonoma de los estados de Amrica Latina, tanto Estados Unidos como Reino Unido -en una estrategia geopoltica- mantuvieron ciertas colonias determinadas y subordinadas directamente, como Puerto Rico entre otros ejemplos.

Ya en la segunda mitad del siglo XX Puerto Ricoobtuvo una autonoma parcial en 1952, pero esta isla nunca logr la independencia ni tampoco su incorporacin plena a Estados Unidos|2|. Aunque esta autonoma parte de ciertas libertades democrticas concretadas en la Constitucin de 1952, que establece que el poder reside en el pueblo -claro est teniendo en cuenta lo acordado entre el pueblo de Puerto Rico y Estados Unidos-, evidenciando la permanencia de la subordinacin colonial de Puerto Rico hacia Estados Unidos.

En los temas econmicos el poder colonial es mucho ms evidente como lo demuestra la llamada Ley de Cabotaje: La Ley de Cabotaje obliga desde principios del siglo XX a transportar la carga martima entre Puerto Rico y EE.UU. en barcos fabricados en ese ltimo pas, y que sean propiedad y de bandera estadounidense|3| Segn varios estudios, la ley de Cabotaje aumenta en aproximadamente 20% el valor del trasporte de mercancas hacia el pas; es decir, que por medio de esta ley Puerto Rico debe pagar 20% ms por las importaciones de mercancas y por ende Estados Unidos mantiene un poder directo en el ingreso de mercancas y ocasiona as mismo un mercado virtuoso en detrimento de la economa puertorriquea.

La ley de Cabotaje y su cercana con Estados Unidos gener una fuerte determinacin en la produccin de la isla conllevando a una alta tasa de dependencia a las exportaciones de Estados Unidos, en particular con las necesidades bsicas de la poblacin puertorriquea, como la importacin de aproximadamente el 85% de los alimentos que se consumen en el pas.|4|

El libre flujo de capital entre Puerto Rico y Estados Unidos ha generado La salida hacia el exterior de parte importante de las ganancias que se generan en Puerto Rico ha sido otra constante de su economa durante el Siglo XX y lo que va del siglo XXI. Esa fuga de ganancias, consecuencia del dominio del capital externo, en la actualidad alcanza la cifra de cerca de $35 mil millones anuales. Esto es cerca de 35% del PIB. Para que se tenga otro punto de referencia, lo recaudos anuales del gobierno de Puerto Rico por concepto de impuestos no alcanzan los $10 mil millones|5|

Las polticas tendientes a la Industrializacin por sustitucin de exportaciones en Puerto Rico, llev a la incorporacin de la eliminacin parcial de la tributacin de las empresas multinacionales y trasnacionales en el pas, esto como fuente de atraccin a la inversin extranjera directa.

Esta dinmica se propago al capital financiero generando la reduccin y/o eliminacin de la tributacin de los flujos financieros y de los bonos de deuda pblica, consolidando un mercado virtuoso para los inversionistas que no tienen que pasar por la incertidumbre de la inversin de capital industrial para recibir ganancias, ya que por medio del capital financiero y los bonos de deuda pblica estos reciben una tasa de ganancia pactada de antemano.

Esta dinmica propia de la globalizacin financiera conllev a que los capitales pasaran de la economa real hacia la economa ficticia debido a la dinmica de seguridad y especulacin, esto tiene graves consecuencias para la economa de los pases y sus poblaciones, puesto que los dineros que entran a la economa no generan ninguna inversin en la realidad, sino que viven de la transferencia de capital por medio de la desposesin de presupuestos pblicos, privatizaciones de sectores productivos estratgicos, enajenacin de propiedades de la sociedad y mayores cargas impositivas de corte regresivo e indirecto, entre otras medidas totalmente odiosas.

En este crculo vicioso de competencia entre estados por la atraccin de la inversin extranjera directa, se llev a Puerto Rico ha aumentar sus tasas de inters con relacin a otras naciones hasta el punto de pagar aproximadamente entre 8 y 10% -conocido como competencia desastrosa-, con lo cual Puerto Rico vivi una bonanza de crditos; es decir de compra de bonos de deuda pblica soberana constante, llevndolo a la dependencia e invisiblizacin del financiamiento fiscal del Estado y a la pstuma crisis econmica que se vive hoy en da.

Pero para llevar al pas a la dependencia de los flujos financieros se deba arrumar la economa real del pas, por lo cual Estados Unidos por medio de la eliminacin de los incentivos y/o subsidios de las fbricas y/o sectores econmicos bajo la seccin 936 del cdigo de rentas internas federales en el ao 1996 -que conllev a una transicin hasta el ao 2000- gener la quiebra de varias empresas y con ello la transicin hacia el capital financiero implicando la cada de los indicadores econmicos de la isla, como se puede observar en la siguiente grafica que evidencia como desde el final de la transicin de los subsidios a dichas empresas o sectores econmicos en el ao 2000 los ndices de la deuda pblica con respecto al PIB aumentaron exponencialmente.|6|

Grfica 1. Proporcin Deuda Pblica total sobre Producto Nacional Bruto.

Grafica extrada de|7|

El fin de los subsidios a las empresas manufactureras que tenan un peso del 42% del PIB y que creaba aproximadamente el 17% del empleo en la isla, origin una crisis en el sector manufacturero y por ende el aumento de la tasa de desempleo y de los indicadores econmicos en el pas a partir del ao 2000.|8|

2. La COFINA: Un instrumento al servicio de los acreedores.

Estas dinmicas llevaron a la exponencial crisis de deuda publica en el pas con lo cual se han dado instrumentos y actos totalmente odiosos, ilegtimos y totalmente especulativos como es la COFINA -Corporacin del Fondo de Inters Apremiante- en el ao 2006 la cual tiene la potestad de emitir bonos de deuda para el pago y/o amortizacin de diferentes deudas soberanas del estado de Puerto Rico.

Este instrumento de emisin de deuda para pagar deuda vieja es completamente odioso y oneroso para con la sociedad puertorriquea y ha llegado a ser para el ao 2014 aproximadamente ms de una quinta parte de la deuda total de Puerto Rico.

Como expuso Reinaldo Carcanholo, existen dos diferentes tipos de capital ficticio que se pueden evidenciar debido a su destinacin: el primero tiene como objetivo la emisin de bonos de deuda pblica con el fin de inversin y/o gasto social en palabras de James Oconnor, mientras que el segundo tiene como destinacin el pago de la deuda publica vieja con lo cual este capital ficticio es mucho ms oneroso y conlleva una alta tasa de especulacin debido al aumento del total de la deuda pblica y de la transferencia de valor desde la sociedad y el estado deudor al prestamista.

Esta transferencia de valor por medio del capital ficticio de tipo 2 es totalmente especulativo e irreal y conlleva a graves consecuencias para con la sociedad, debido a que los nuevos crditos amortizan los viejos, lo cual en el mayor de los casos con elevadas tasas de inters y con graves consecuencias a corto y mediano plazo.

La estrategia de desposesin de COFINA se puede evidenciar en el siguiente extracto: Estos y otros usos provoc que el crecimiento anual (ao fiscal 2007-14) del balance de la deuda de COFINA alcanzara en promedio un 19.0%, 10.0% por encima del crecimiento de las obligaciones generales y de los bonos de los municipios de Puerto Rico. Este el valor total de la deuda emitida bajo COFINA ascenda a $15.2 mil millones|9|

Este aumento de la deuda pblica desde el ao 2014 estan dirigidas casi en su totalidad a la amortizacion de la deuda pblica y/o al pago parcial con lo cual se evidencia le ilegitimidad de dichos creditos, concatenado con el aumento exponencial de la deuda total de Puerto Rico que pas de 46.183 millones de dolares en el 2007 a rondar 74.000 billones de pesos en el 2017.

En los ultimos aos se pone de manifiesto la reduccion drastica de los presupuestos destinados hacia los derechos sociales, economicos y culturales de los puertoriqueos, mientras que el aumento del servicio de la deuda publica sigue en aumento, evidenciando la transferencia de valor desde el Estado y la sociedad hacia los prestamistas que en muchos casos son fondos buitres que viven del derecho coorporatista controlado y/o influenciado por ellos mismos para hacer pagar la totalidad de los bonos de deuda, cuando estos fueron comprados a bajos precios en el mercado financiero, un ejemplo es la reduccion del presupuesto de educacion y cultura en los ultimos aos que se puede evidenciar en la siguiente tabla.

Tabla No. 1 Presupuesto consolidado de gastos del Gobierno de Puerto Rico en sectores de Educacin y Cultura.

Tabla extrada de Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico|10|

El poder coorporativista de las grandes multinacionales y trasnacionales dueas de los grandes fondos buitres tiene importantes poderes e influencias en las altas cortes tanto en Estados Unidos como en Puerto Rico, lo que ha mantenido la situacion de la isla y de su poblacion a una crisis humanitaria.

Un ejemplo de esto son las trabas que impusieron los fondos buitres por medio de diferentes acciones legales y comunicacionales a la Ley para el Cumplimiento con las Deudas y para la Recuperacin de las Corporaciones Pblicas, ms conocida como la Ley de Quiebras Criolla que debido a la exclusion del capitulo 9 de la Ley Federal de Quiebra impidi que Puerto Rico generara su propio mecanismo de bancarrota, enunciando cada vez mas la posicion subordinada y determinada de Puerto Rico por el poder colonial de Estados Unidos que privilegia a los grandes prestamistas y por ende a los fondos buitres antes que los derechos humanos de la sociedad.

Este limbo juridico para actuar sobre las dinamicas propias de la bancarrota economica dentro de los margenes de la globalizacion neoliberal, llev a Estados Unidos a la proclamacion de la ley PROMESA en ingles Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act de 2016 que trae consigo la imposicin de la llamada Junta de Supervisin Fiscal que tiene entre otras potestades () en cualquier momento, someta recomendaciones al gobernador o a la legislatura en cuanto a acciones que deba tomar el gobierno territorial para garantizar el cumplimiento del plan fiscal o para, de cualquier otra manera, promover la estabilidad financiera, el crecimiento econmico, la gerencia responsable y la prestacin de servicios eficientemente|11|

Estas recomendaciones desde la Junta de Supervision Fiscal se vuelven obligatorias cuando de alli dependen el visto bueno de la restructuracion de la deuda, claro esta que el gobierno de Puerto Rico tiene gran responsabilidad en los recortes presupuestales, aumentos impositivos regresivos e indirectos, privatizaciones y deterioro de las condiciones de vida de la poblacin y de los trabajadores publicos y privados en el pais.

Esta junta esta compuesta por siete miembros, de los que cuatro son nombrados por el grupo republicano de la Cmara de Representantes y los otros tres por el grupo demcrata. Tambin es miembro de la Comisin el gobernador de Puerto Rico, pero sin ningn poder de decisin ni derecho a voto|12|. Esta junta evidencia fehacientemente la condicin colonial de Puerto Rico con respecto a Estados Unidos cuando se impone una estructura independiente a la soberana del pas, que claramente tiene inters en la preservacin de los intereses privados antes que los intereses de la sociedad puertorriquea.
Ante esta nueva estructura a pricipios de este ao 2017 el gobierno de Rosselo Nevares emiti un plan fiscal para Puerto Rico totalmente denigrante para con la sociedad, el cual trae consigo:

  1. La expansion del Impuesto sobre las Ventas y Usos -IVU-, que tiene como fin la mayor imposicion tributaria tanto indirecta como regresiva en la sociedad puertorriquea.
  2. El aumento de las tarifas de consumo a diferentes mercancias como el tabaco, con lo cual se golpea con mayor intensidad a las capas con menor poder adquisitivo debido al cobro igual del tributo en una de las sociedades mas desiguales de America Latina.
  3. Emitir una Reforma estructural del sistema tributario, con el fin de aumentar el caudal fiscal, aumentar los impuestos regresivos e indirectos y dar mayores facilidades a la inversion extranjera directa.
  4. Eliminar al mximo la regulacin del sector privado con el objetivo de generar un aumento de la inversion en el pais, sin contar con controles ni auditorias estatales y ciudadanas con lo cual se genera una total entrega del pais y los territorios al capital trasnacional y sus relaciones odiosas.
  5. Inversin en proyectos de infraestructura como fuente de choque contra cclico a la crisis econmica; claro est que estos proyectos se llevarn en conjunto con el sector privado en la estructura de Asociacin Publico Privado que conlleva el aumento del capital para el sector privado y por ende una desposesin tanto de presupuestos pblicos como una mayor imposicin de peajes y cobros privados.
  6. Reforma energtica con el fin de facilitar la produccin de energa por el sector privado. Este principio de reformas concatenado con la eliminacin de las regulaciones del sector privado conllevar a la limitacin social a la defensa de sus derechos y al posterior despojo de sus territorios y relaciones de vida por la implementacin de estos megaproyectos.
  7. Congelamiento de los salarios con el fin de generar una mayor atraccin de la inversin extranjera que vern realizada una ganancia extraordinaria en detrimento de la sociedad y en recrudecimiento de la violacin de los derechos humanos.
  8. Congelamiento de los presupuestos pblicos, es decir lmite del crecimiento de los presupuestos, aunque se permite la reduccin de los mismos a excepcin del pago de la deuda publica la cual se debe respetar como fuente de sobre determinacin del pago de la deuda sobre los derechos de los puertorriqueos.

Estas dinmicas entre otras fueron emitidas por el gobernador Ricardo Rosell con el fin de acercar el pas a las reformas estructurales de corte neoliberal que permitan la refinanciacin de la deuda pblica de Puerto Rico, tambin se debe recalcar que la mirada colonial y la subordinacin de su gobierno llev a que este plan fiscal se elaborara en ingles cuando gran parte de la poblacin no tiene acceso a este idioma, lo cual ejemplifica hacia quien fue dirigido y en expensas de quien.

Este plan fiscal fue revisado por la Junta de Supervisin Fiscal y profundizado por la misma con algunas propuestas como son:

  1. Eliminacin del Bono navideo con el fin de generar una mayor tasa de explotacin laboral en el pas recrudeciendo la crisis social y econmica en la sociedad.
  2. Reduccin de la planta y jornada laboral con el fin de aminorar los salarios y prestaciones.
  3. Reforma pensional con el fin de reducir en aproximadamente un 10% de las pensiones de los puertorriqueos.

Como se ha evidenciado las reformas de ajuste estructural profundizan la crisis econmica del pas y de sobremanera en la sociedad. Estas reformas tienen como propsito hacer viable un pas para el saqueo econmico y no para la reestructuracin de una economa puesta al servicio de los derechos de la sociedad.

Hace algunos das, ante estas dinmicas del gobierno la Junta de Supervisin Fiscal admiti la restructuracin de la deuda bajo el acpite tercero de la Ley PROMESA, esta restructuracin de la deuda no trae ninguna favorabilidad a la sociedad puertorriquea contrariamente esta restructuracin se basa en la intensificacin del neoliberalismo en el pas a las necesidades de un capital que vive de la intensificacin de la explotacin, opresin y despojo de la sociedad.

Esta restructuracin de la deuda parte de la viabilizacin del pago de la deuda por el pas deudor y no de la preservacin de los derechos de la sociedad, con lo que podemos observar como calificadoras como Moodys ve la decisin como positiva y aplaude las acciones tomadas por el gobierno puertorriqueo.

Ante este escenario de recrudecimiento de la crisis econmica en Puerto Rico y el papel trascendente que juega la deuda pblica en esta, las auditorias surgen como una propuesta necesaria y urgente en va de la consolidacin de una poblacin que reclame su soberana en independencia de las relaciones coloniales. Se hace necesario profundizar los estudios sobre el origen de las deudas y cuestionar la legitimidad de las mismas, adems de evidenciar cules han sido los efectos que ha conllevado para el conjunto de la sociedad.


Bibliografa

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Notas

|1| La poblacin al ao 2017 en Puerto Rico es de 3.674.347 personas, con una cada del porcentaje de la poblacin desde el ao 2002 hasta el ao 2017 que ronda en sumatoria los 3,5% de la poblacin debido a la crisis econmica y social de la isla.
Countrymeters . (1 de Febrero de 2017). Poblacin de Puerto Rico. Obtenido de Contrymeters: http://countrymeters.info/es/Puerto_Rico

|2| Gottiniaux, P. (29 de Noviembre de 2016). La deuda neocolonial de Puerto Rico. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/La-deuda-neoco...

|3| EFE. (27 de Marzo de 2014). Ley de Cabotaje asfixia la economa de Puerto Rico, segn estudios. Obtenido de EFE: http://www.noticel.com/noticia/1579...

|4| Bernabe, R. (30 de Julio de 2015). Detrs de las crisis de la deuda en Puerto Rico. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/Detras-de-las-...

|5| Bernabe, R. (30 de Julio de 2015). Detrs de las crisis de la deuda en Puerto Rico. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/Detras-de-las-...

|6| La Clnica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. (4 de Abril de 2016). Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico. Obtenido de Microjuris: https://noticiasmicrojuris.files.wo...

|7| La Clnica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. (4 de Abril de 2016). Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico. Obtenido de Microjuris: https://noticiasmicrojuris.files.wo...

|8| La Clnica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. (4 de Abril de 2016). Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico. Obtenido de Microjuris: https://noticiasmicrojuris.files.wo...

|9| La Clnica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. (4 de Abril de 2016). Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico. Obtenido de Microjuris: https://noticiasmicrojuris.files.wo...

|10| La Clnica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. (4 de Abril de 2016). Deuda Pblica, Poltica Fiscal y Pobreza en Puerto Rico. Obtenido de Microjuris: https://noticiasmicrojuris.files.wo...

|11| Bufete Emmanuelli. (18 de Julio de 2016). El titulo II de Promesa. Obtenido de Bufete Emmanuelli: http://bufete-emmanuelli.com/promes...

|12| Gottiniaux, P. (29 de Noviembre de 2016). La deuda neocolonial de Puerto Rico. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/La-deuda-neoco...

Fuente: http://www.cadtm.org/El-saque-colonial-de-Puerto-Rico



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