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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-06-2018

El sistema de alerta de gnero, nico en el mundo

SEMLac


De logro para Mxico, calific Marcela Eternod Armburu, secretaria ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) el mecanismo de proteccin Alerta de Violencia de Gnero (AVG), al que consider una eficaz herramienta para proteger los derechos humanos de las mujeres.

La afirmacin fue formulada por Armburu al participar el pasado da 6 en el Panel Eurosocial "La igualdad de gnero en el corazn de la cohesin social" durante las Jornadas Europeas de Desarrollo Social 2018 que se realizan en Bruselas.

Al feminicidio lo defini como un grave problema y dijo que la AVG lo reconoce y enfrenta, ya que es la punta del iceberg de mltiples manifestaciones de violencia contra las mujeres, que se dan de manera cotidiana y son socialmente toleradas.

El Panel Eurosocial dentro de las Jornadas Europeas de Desarrollo Social 2018 tiene como objetivo compartir las experiencias de polticas pblicas para erradicar la discriminacin de las mujeres; rene a funcionarias de la Comisin Europea y Agencias de Cooperacin Europeas, representantes de embajadas latinoamericanas en Bruselas, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil.

Eternod Armburu afirm que avanzar hacia sociedades ms cohesionadas conlleva la prevencin, atencin y sancin de la violencia contra las mujeres, y con ello su erradicacin; slo as alcanzaremos un desarrollo sostenible con igualdad sustantiva para todas y todos. La aplicacin de la AVG toma medidas para que funcione, a pesar de los contextos polticos y sociales, altamente complejos y dinmicos que existen en Mxico.

El INMUJERES solicit el apoyo de consultora a Eurosocial para evaluar el funcionamiento de la AVG y su Mecanismo, reconociendo que a pesar de los avances y esfuerzos para reforzar las polticas pblicas de prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, ninguna de las alertas declaradas se ha concluido. En el primer semestre de esta consultora se identific que las dificultades en la efectividad del mecanismo son de ndole estratgica y metodolgica.
Luego advirti que ni los gobiernos, ni las organizaciones de la sociedad civil ni las organizaciones internacionales estn en condiciones de erradicar el problema de la violencia contra los mujeres por s solos, sino que se requieren mltiples esfuerzos sostenidos y coordinados para resolver esta problemtica, por ello el Mecanismo de Alerta de Violencia de Gnero, nico en el mundo, est permitiendo generar una sinergia ms slida para dar una respuesta integral por parte del Estado Mexicano, pero, puntualiz "se necesita mucho ms".

Expuso en su intervencin las ventajas, lmites y potencialidades del mecanismo de Alerta de Violencia de Gnero, destac que el trabajo de las organizaciones de mujeres y la sociedad civil han sido clave para visibilizar, cuestionar y medir los avances y retos, denunciar y reconocer la violencia contra las mujeres, como un gravsimo problema, sacndolo del mbito de lo privado a la agenda poltica.

En 2007 se public la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, considerada una de las legislaciones ms integrales de la regin de Amrica Latina y el Caribe, pues seala tres mecanismos para aplicar la poltica pblica nacional a fin de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres: El Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, presidido por el Secretario de Gobernacin, dndole prioridad en la agenda nacional, un programa integral, y el Mecanismo de Alerta de Violencia de Gnero en contra de las mujeres.

Eternod Armburu destac que la Alerta para la Violencia de Gnero contra las Mujeres es un mecanismo de proteccin de los derechos humanos de las mujeres para generar una reaccin inmediata entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), y los tres poderes de los gobiernos estatales para intervenir en corto plazo y no sustituye a las polticas pblicas, sino las complementa.

Entre los retos de la Alerta de Violencia se encuentra generar una reaccin inmediata entre las autoridades, pues en la actualidad la mayora de las recomendaciones y medidas de trabajo que se han generado son de tipo estructural y requieren de un mediano o largo plazo para ser implementadas y arrojar resultados.

Inform que el funcionamiento de la Alerta de Violencia de Gnero fue definido por un reglamento de 2008, que estableca que corresponda al Sistema Nacional resolver definitivamente, mediante votacin, la procedencia de la declaratoria de Alerta, pero las solicitudes se politizaban y no admitieron ninguna de las investigaciones solicitadas, por lo que el reglamente fue modificado en el 2013 para brindarle autonoma, transparencia e imparcialidad al proceso de investigacin.

Como resultado se han presentado 44 solicitudes, de las cuales se han declarado 13 Alertas, mientras nueve se encuentran en trmite.

Explic que las solicitudes las pueden presentar organismos de derechos humanos nacionales e internacionales y organismos de la sociedad civil legalmente constituidas. La solicitud se hace a travs del INMUJERES, encargado de comunicarlo a la Comisin para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, se tramita la solicitud y se confirma el grupo de trabajo que investiga la situacin de violencia en particular y general, e implementa medidas provisionales de seguridad y justicia.

Tambin incluye un estudio legislativo en su informe de la situacin de violencia con el fin de proponer acciones que permitan contrarrestar el estado de emergencia. Las medidas incorporadas son de prevencin, seguridad y justicia.

Los casos en que proceden las solicitudes de declaratoria son dos: cuando existan delitos del orden comn contra la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres, que perturben la paz social en un territorio determinado y la sociedad as lo reclame y cuando exista un agravio comparado; es decir, un ordenamiento jurdico vigente o poltica pblica que transgrede los derechos humanos de las mujeres.

Consider necesario que la implementacin de dichas medidas funcione a pesar de los contextos polticos y sociales, altamente complejos y dinmicos que existen en el pas, y que se d respuesta en dos niveles; es decir, a nivel global que determine el accionar del mecanismo y al momento de intervenir en un caso especfico.

En la actualidad, el funcionamiento y los criterios de aplicacin del mecanismo de Alerta han venido definiendo y modificndose sobre la marcha. As como que se definan los recursos estatales y federales para generar las diferentes etapas del procedimiento, y se determinen los factores para dar por concluida la aplicacin del mecanismo.

El garantizar el derecho de las mujeres y las nias a una vida libre de violencia ha representado un enorme reto para Mxico, un enorme desafo no slo por su gran extensin territorial de casi dos millones de kilmetros cuadrados, al estar constituida por 32 estados al ser que conforman una Repblica federal, donde cada una de ellas cuenta con sus propias leyes, instituciones y recursos, adems de la gran diversidad cultural con 68 pueblos indgenas, por lo que incorporar la perspectiva territorial para mejorar y fortalecer la articulacin entre el nivel federal y estatal, ha sido fundamental.

Marcela Eternod explic que en Mxico, gracias a que existe una mayor disponibilidad de informacin estadstica sobre el fenmeno de la violencia contra las mujeres sabemos que se presenta en distintos mbitos, en las distintas etapas de la vida de las mujeres donde se entrelazan mltiples tipos de violencia.
Agreg que hay diferentes dinmicas sociales y, por lo tanto, la violencia contra las mujeres no ocurre de la misma manera en todo el territorio mexicano, porque tiene caractersticas diferentes que responden a contextos diferentes, lo que exige soluciones especficas a cada realidad.

Establecer la perspectiva de gnero como estrategia transversal en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 fue fundamental, y en este marco se elabor en 2013 el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no discriminacin contra las Mujeres, el PROIGUALDAD, de cumplimiento obligatorio y que incide en los tres poderes; ejecutivo, legislativo y judicial, y los tres rdenes de gobierno; federal, estatal y municipal, e incluye a organismos autnomos y a organizaciones de la sociedad civil.

Abund que al reconocer que la violencia contra las mujeres es un problema multidimensional, el PROIGUALDAD incluye 50 lneas de accin en materia de violencia contra las mujeres y acceso a la justicia, con indicadores precisos a los que se da puntualmente seguimiento para hacer los ajustes necesarios para su cumplimiento.

En este contexto, el gobierno federal y el INMUJERES han firmado convenios de colaboracin con los gobiernos de las 32 entidades federativas, y se impulsa una agenda de trabajo conjunta para que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres para cuidar la salud, estudiar, acceder a recursos econmicos, al empleo, al trabajo remunerado, a participar en la toma de decisiones y a vivir una vida libre de violencia.


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