Portada :: Mundo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-06-2018

El corazn xenfobo del norte del mundo

Federico Larsen
L'Ombelico del Mondo


En las ltimas semanas, las migraciones volvieron a estar en el centro del debate internacional. La aplicacin de la poltica de Tolerancia Cero por parte de la administracin Trump (y sus consecuencias sobre la situacin de los menores en la frontera con Mxico) y la negativa de Italia a recibir en sus puertos las embarcaciones de ONG que rescatan migrantes en el Mediterrneo, tuvieron lugar mientras el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) celebraba un nuevo Da del Refugiado dando a conocer nuevos e impactantes datos sobre este fenmeno. Ambos casos parecen responder a una nueva oleada de xenofobia y miedo en la que los lderes ms conservadores de los dos lados del Atlntico se escudan detrs de la defensa de los valores, de la cultura y de la ley ante lo que definen como invasin, sin ruborizarse.

Italia cada vez ms cerca del este y alejada del sur

Cuando Matteo Salvini, actual ministro del Interior de Italia, neg el permiso de llegar a un puerto italiano al Aquarius, barco cargado con 630 migrantes rescatados en una noche de las aguas del Mediterrneo, saba bien lo que eso conllevara. En primer lugar, estaba cumpliendo con su discurso de campaa. En las elecciones italianas del pasado 4 de marzo su partido de derecha, La Lega, obtuvo un resultado sorprendente gracias a su lnea anti-inmigracin. Salvini, acusado de xenofobia y de promover el odio racial, visti de humanitario el rechazo al desembarco: sin puertos adonde llegar no va a haber ms travesas, ni tragedias en el mar. Tambin se enfrent abiertamente a quienes haba acusado tantas veces desde los plpitos televisivos en los que se jugaron las elecciones: las ONG humanitarias. El Aquarius pertenece a Mdicos Sin Fronteras y a SOS Mediterrane, dos organizaciones internacionales que prestan ayuda a los miles de migrantes en dificultad en el camino hacia las costas europeas, muchas veces engaados, abandonados en aguas internacionales o atiborrados en barcazas a punto de hundirse.

La nueva cruzada contra migrantes, ONG y burcratas le vali a la derecha xenfoba italiana una popularidad del todo inesperada.

Pero para Salvini, y aparentemente para un cuarto de los votantes italianos tambin, con la excusa de los derechos humanos frase internacionalizada si las hay las ONG promueven la inmigracin ilegal y hasta seran parte de un negocio millonario. Su decisin fue tambin un claro mensaje a la Unin Europea (UE): en Italia las cosas cambiaron. El precedente gobierno de centro-izquierda haba levantado la voz repetidas veces en Bruselas exigiendo un cambio en las polticas migratorias en favor de los pases receptores en el sur del continente, pero tambin haba aceptado todas las dilaciones y parches que la UE le dio al asunto con tal de no poner en tensin las relaciones continentales. Con Salvini, ahora, Italia est dispuesta a ir al conflicto con sus socios, especialmente franceses y alemanes.

La nueva cruzada contra migrantes, ONG y burcratas le vali a la derecha xenfoba italiana una popularidad del todo inesperada. Segn una encuesta difundida luego del accidente del Aquarius, La Lega es hoy el primer partido en intencin de voto, superando inclusive a sus socios en el ejecutivo del Movimiento 5 Estrellas. Y en Europa tambin hubo reacciones muy positivas. El grupo de Visegrad, formado por Polonia, Hungra, Repblica Checa y Eslovaquia ve con muy buenos ojos las posturas del nuevo gobierno italiano, un potencial aliado contra Berln y Pars. Se trata de cuatro pases gobernados por partidos de derecha, con buenas relaciones con Rusia y con posiciones muy duras contra los inmigrantes en 2015, el gobierno de Orban en Hungra construy un muro en la frontera con Serbia para impedir el paso a los refugiados de la guerra siria, y hace pocas semanas eman una ley que prohbe ayudar a migrantes ilegales en su territorio. A este bloque se le agregan hoy Austria y su gobierno ultra-conservador guiado por Sebastian Kurtz e Italia, que lograron volver a poner en discusin la poltica europea sobre migracin y forzaron a Francia y Alemania a elaborar un nuevo plan de cara al Consejo Europeo de fines de junio.

La posicin del grupo dscolo es clara: la poltica migratoria de la UE ha fracasado y es necesario tomar medidas drsticas. Durante la cumbre informal sobre migraciones que se celebr el pasado fin de semana en Bruselas, el primer ministro italiano Giuseppe Conte present oficialmente el European Multilevel Strategy for Migration, una propuesta basada en unas pocas ideas clave que resumen la posicin italiana, muy similar a la de los gobiernos del este. Una presentacin que tuvo el gusto de una amenaza: de no avanzar hacia el endurecimiento de la poltica migratoria, la por ahora velada alianza populista y xenfoba podra consolidarse.

En principio, el proyecto pide establecer una mayor presencia europea en los puntos calientes de los flujos migratorios desde frica, que para Roma son Nger y Libia. Italia ya envi un contingente de 470 militares y 130 medios de tierra y aire en Nger para combatir a las mafias y los traficantes de seres humanos, y disminuir la llegada de migrantes desde el centro y oeste del continente. En febrero de 2017, el entonces gobierno de Gentiloni firm un memorndum con el primer ministro del gobierno de Tripoli, Fayez al Serraj (hay que recordar que desde la cada de Muamar Kadafi en 2011 Libia est sumida en el caos institucional y hay ms de un gobierno que reivindica la soberana del pas), pacto que prev el desembolso de 800 millones de euros para la formacin y provisin de la guardia costera libia, para que evite nuevas partidas hacia Italia y se haga cargo del rescate en aguas internacionales. Hoy, en cambio, se propone un sistema ms parecido al que la UE negoci con Turqua en el pico de la crisis de los refugiados sirios: se crearan en frica centros de detencin y repatriacin, los hotspots, financiados con fondos europeos. En un principio, el boceto prev tambin la participacin de Acnur y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), a pesar de que estas ltimas hayan tenido un discurso muy crtico frente a la gestin italiana en el Mediterrneo.

Los acuerdos con Libia y Turqua han recibido todo tipo de acusaciones, desde el desvo de los fondos de la cooperacin hasta la incapacidad de las autoridades locales de enfrentar su propia debilidad institucional. Reportajes e investigaciones comprobaron prcticas inhumanas en las costas de Libia, como la trata, prostitucin forzada y hasta la venta de esclavos, con la tcita anuencia o hasta complicidad de las instituciones financiadas con fondos italianos y europeos. La guardia costera libia ya recibi sendas denuncias por maltratos, violencia, abandono y por negarse a prestar ayuda a nufragos en alta mar.

Hoy Italia amenaza con rever los parmetros del Tratado de Schengen, que determina la libre circulacin de las personas dentro de los pases UE, uno de los pilares fundamentales de la Unin misma.

Tambin por eso, el otro punto sobre el que insisten los italianos es el de reforzar las fronteras externas de la UE. Esto significara la creacin de una Guardia Costera Europea conformada por profesionales de los 28 Estados, con poderes de polica para perseguir a los traficantes de migrantes pero tambin a las ONG acusadas de ser sus cmplices. Pero tambin se lee en el documento la necesidad de profundizar la relacin con las Armadas y Guardias Costeras de los pases del norte de frica. En fin, aumentar la militarizacin del Mediterrneo y poner los criterios de seguridad por encima de los de derechos sociales y humanos de las personas desplazadas.

El otro principio que reivindica el nuevo gobierno italiano sostiene que el que desembarca en Italia, desembarca en Europa. Hasta ahora, los criterios para la obtencin del estatus de refugiado en la UE estn establecidos en el Tratado de Dubln, creado en 1990 y reformado en 2003 y 2013; all se defini que el Estado europeo que debe evaluar cada pedido de refugio es el primer Estado receptor. Para alivianar la disparidad que pesa sobre pases como Italia, Grecia o Espaa, que son los primeros receptores del 90% de los migrantes, se propusieron diferentes soluciones, pero siempre todo se redujo a la ayuda financiera de Europa a los pases del sur. El caso italiano es paradigmtico: en 2017 gast 4.300 millones de euros en su dbil sistema de acogida y recibi 77 millones de la UE. En los ltimos aos, el gobierno alemn propuso un sistema de cupos para la distribucin equitativa de los migrantes. Sobre la base de datos como PBI, poblacin y extensin territorial se calcul cuntos migrantes debera recibir cada miembro de la UE, una propuesta que choc de inmediato con la oposicin del grupo de Visegrad y los movimientos conservadores de casi todo el continente. Hoy Italia, ante lo que entiende como una grave emergencia de seguridad, amenaza con rever los parmetros del Tratado de Schengen, que determina la libre circulacin de las personas dentro de los pases UE, poniendo en discusin uno de los pilares fundamentales de la Unin misma.

El proyecto deber ser discutido en el Consejo de la UE a fines de junio, y ya son varios los puntos crticos a resolver. Desde la oposicin del presidente francs, Emmanuel Macron, hasta la negativa explcita de algunos Estados africanos, como Tnez o Libia, a alojar los hotspots europeos en su territorio. Sin embargo, no quedan dudas de que la inmigracin volvi a ser el tpico nmero uno en las preocupaciones de los medios que generan tendencia de opinin, y se multiplican gestos y actos de intolerancia, especialmente en Italia, donde el super-ministro Salvini que ya opac a sus aliados y hasta al primer ministro Conte sigue cerrando los puertos a los barcos de salvataje humanitario, con el aplauso cada vez ms fuerte de sus electores.

Trumpismo sin tolerancia

El senador y exaspirante a la candidatura presidencial en EEUU, Bernie Sanders, public recientemente en sus redes sociales un artculo del Guardian sobre Salvini, asegurando que los ataques de Trump contra los inmigrantes representan un ejemplo para los demagogos del mundo entero. Efectivamente, no es el primero en calificar de trumpismo a esta poltica de rechazo neto a la inmigracin, aunque, teniendo en cuenta los antecedentes europeos La Lega de Salvini peda bombardear a los barcos cargados con migrantes en los aos 90, parecera ms bien que el magnate norteamericano sea quien se sirvi del ejemplo de las derechas xenfobas del viejo continente.

La ltima bravuconada del presidente Trump fue la aplicacin, desde abril de este ao, de la llamada poltica de Tolerancia Cero en la frontera sur con Mxico. En la prctica no sera otra cosa que la aplicacin al pie de la letra de la poltica migratoria norteamericana que permite tratar a una persona que llega ilegalmente a los EEUU como un problema de seguridad, inclusive cuando solicita el estatus de refugiados.

Esta es claramente una continuidad con lo que sucede en Europa. En EEUU y en la mayora de los pases del mundo las migraciones son entendidas como un fenmeno con causas y efectos sociales y econmicos. Desde los aos 90, sin embargo, hay una corriente de pensamiento que sostiene la necesidad de enfrentarlo como un problema de seguridad y, por lo tanto, reafirmar el imperio de la autoridad y la ley sin contemplaciones ante las difciles condiciones sociales y econmicas en que se da ese fenmeno, y el desamparo de quienes lo viven.

Entre el 19 de abril y el 31 de mayo, unos 1995 nios y nias fueron separados de 1940 padres y madres.

Cruzar la frontera sin papeles ni visa es un delito. Por lo tanto, la administracin Trump recalific a quienes lo cometen de migrantes a delincuentes. Si hasta hace pocos meses quienes eran capturados en la frontera podan contar con semanas, meses y hasta aos antes de llegar a una sentencia de expulsin, con la poltica de Tolerancia Cero es la Justicia Federal la que de inmediato debe tomar cartas en el asunto. A la espera de la sentencia, los migrantes son detenidos en crceles federales, donde los menores no pueden ingresar. Hasta hace unos meses, las familias arrestadas en la frontera pasaban a disposicin del Departamento de Justicia, Vivienda y Servicios Humanos, a la espera de una decisin sobre su futuro. Ahora, es el Departamento de Seguridad Interior (DHS) el que determina qu hacer con ellos.

El Fiscal General, Jeff Sessions, advirti: Si no quieren separaciones no vengan con nios. Si vienen con sus hijos sern separados de ellos y ustedes irn a la crcel. Segn un documento filtrado a la agencia Associated Press, entre el 19 de abril y el 31 de mayo unos 1995 nios y nias fueron separados de 1940 padres y madres. El peridico The New York Times lleg a contar 74 condenas a migrantes por minuto en el Juzgado Federal de Texas; todas ellas fueron expulsiones. Y en los casos en que se tratara de padres llegados a EEUU con hijos, no se les dej entrar en contacto con los menores antes de la ejecucin de la condena.

Clculos no oficiales llegaron a contar unos 2300 menores separados de sus familias y encerrados en centros de detencin improvisados, en jaulas retratadas en fotos que dieron la vuelta al mundo. Las autoridades estadounidenses tenan la obligacin de contactar con un familiar cercano, en EEUU o en el exterior, para entregarle el nio, pero ya son decenas los casos de familias que desconocen el paradero de sus pequeos. La indignacin frente a estos casos gener un fuerte pedido de revisin de la poltica hacia familias migrantes, que se concret con un decreto presidencial que permite temporalmente a los menores ser alojados junto con sus padres, aunque estn an bajo custodia del DHS. Es decir que la lgica securitaria se mantuvo, y ahora abarca tambin a menores de edad, algo que viola la mayora de los convenios internacionales sobre niez y adolescencia.

La justificacin se encontrara bajo la vieja norma segn la cual los inmigrantes seran una de las principales causas del aumento de la violencia y la criminalidad en los pases centrales. Sin embargo, son los mismos datos empricos elaborados por las agencias de seguridad de esos Estados los que demuestran lo contrario. Segn estadsticas publicadas por el FBI, el nmero de migrantes irregulares en los EEUU pas de 3,5 millones en 1990 (el 7,9% de la poblacin) a 11,2 millones en 2013 (el 13,1% del total). Durante ese mismo perodo, los delitos violentos decayeron un 48% y los delitos contra la propiedad un 41%. Es decir, cuantos ms migrantes ilegales, menos delito.

Segn datos de la ONU, en EEUU viven hoy 49,8 millones de inmigrantes, lo que equivale al 15,27% de la poblacin. La mayora de ellos vienen de Mxico (12 millones) seguidos por China, India, Filipinas, Vietnam y El Salvador. Pero las polticas gubernamentales se han concentrado en seleccionar la inmigracin en base al grado de violencia presunto en el pas de origen, y en base a eso establecer prohibiciones. Ejemplo de ello ha sido el controvertido Muslim Ban, que prohiba el ingreso al pas a demandantes de asilo de Irn, Somalia, Libia, Yemen, Siria y Sudn, en el medio de la mayor crisis de refugiados desde la Segunda Guerra Mundial. En ese caso, quienes quisieran ingresar a los EEUU desde esos pases deban demostrar relaciones genuinas y crebles con el pas, y fue largamente resistido por la Justicia.

El otro foco de atencin est puesto en Centro Amrica. En junio de 2017, durante la Conferencia para la Prosperidad y Seguridad de Centroamrica, Trump amenaz con quitar a varios de sus vecinos centroamericanos el Estatus de Proteccin Temporal (TPS), que permite a los extranjeros de determinados pases afectados por alguna calamidad natural o econmica permanecer en territorio estadounidense. El Salvador, Hait, Honduras y Nicaragua estn incluidas en esa lista hace ya ms de una dcada, y la administracin Trump tiene toda la intencin de desafectarlas.

EEUU slo cobija a 640.000 de los 68,5 millones de refugiados que hay en el mundo. Es el pas del norte con menos refugiados pero con la mayor cantidad de solicitudes.

Esta poltica, sumada a las humillantes declaraciones sobre Mxico, los mexicanos y el famoso muro que Trump quiere construir al norte del Ro Bravo, generan fuerte preocupacin en el interior mismo de los EEUU. Las grandes empresas tecnolgicas de Silicon Valley estuvieron entre las primeras en levantar la voz en contra de las restricciones a la llegada de migrantes al pas. Alrededor del 70% de las empresas informticas estadounidenses estn guiadas por migrantes de primera y segunda generacin, y ms de la mitad de sus tcnicos provienen de pases de Asia.

La comunidad internacional tambin presiona para que haya un cambio en este tipo de polticas. Segn el reciente informe anual de la Acnur, EEUU slo cobija a 640.000 de los 68,5 millones de refugiados que hay en el mundo. Es el pas del norte con menos refugiados pero con la mayor cantidad de solicitudes: hay 642.700 pedidos de refugio que esperan respuesta y slo fueron atendidos 65.600 casos.

De uno y del otro lado del Atlntico Norte, las migraciones volvieron a ser tema de debate pblico a partir de las decisiones de diferentes gobiernos de insertarlas en el marco de su agenda de seguridad y no entre sus polticas sociales. Sumado a eso, con el futuro de millones de migrantes se estn intentando resolver conflictos polticos entre Estados y relaciones de poder domsticas. En ambos casos, los resultados son ms fciles de mostrar al grande pblico: soldados en la frontera, Guardias Costeros en los puertos y migrantes estibados en mviles de las fuerzas de seguridad, generan un rdito poltico muy alto con un costo relativamente bajo a corto plazo. Sin embargo, el riesgo de que se filtre la imagen de una nia desgarrada llorando mientras la separan de su madre o de una barcaza dada vuelta con nios y mujeres ahogados, obliga muchas veces a los gobernantes a elaborar discursos de justificacin, o a inculpar a otros: la irresponsabilidad de padres que viajan con nios, las ONG cmplices de los traficantes, los burcratas liberales de Bruselas o Washington que quieren decidir por encima de la voluntad de las poblaciones locales. Casos como el trumpismo anti-migrantes y el salvinismo xenfobo abren variadas aristas de anlisis para un fenmeno viejo que est tomando el peor de los caminos, el de las crceles, los campos de encierro, la violencia y la muerte de miles de personas. Y siempre los que mueren, los expulsados o encarcelados son los ms dbiles, por ms que esta nueva internacional de la xenofobia trabaje para hacernos creer que las vctimas son ellos.

Fuente: https://ombelico.com.ar/2018/06/25/el-corazon-xenofobo-del-norte-del-mundo/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter