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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-07-2018

Notas desde la frontera entre EE.UU. y Mxico (VI)
Le sale el tiro por la culata a EE.UU. con sus polticas migratorias

Iaki Estvaliz
Rebelin

El doctor Jess Pea, socilogo mexicano dedicado a medir los flujos migratorios entre Mxico y EE.UU., dice que la poltica de tolerancia cero hacia la inmigracin y la represin de los migrantes no son nada nuevo, y se han venido implementando con presidentes del Partido Demcrata y del Republicano.


Ciudad Jurez (Mxico) - Estados Unidos, un pas creado por inmigrantes, no sabe lidiar con la inmigracin y sus polticas migratorias desde la II Guerra Mundial son palos de ciego que a menudo consiguen el efecto contrario al buscado, as residan en la Casa Blanca demcratas o republicanos.

El doctor Jess Pea es un socilogo del Colegio la Frontera Norte, centro pblico de investigacin social que depende del Colegio de Ciencia y Tecnologa del gobierno federal mexicano dedicado a medir los flujos migratorios entre Mxico y EEUU y a recomendar polticas pblicas relacionadas con la migracin.

Dice Pea que las polticas de tolerancia cero o de mano dura a la inmigracin no son algo nuevo. Han sido una estratgia de los gobiernos en EEUU que han seguido el argumento de que haciendo ms difcil o ms costosa la migracin van a disuadir a las personas de migrar, considerando que el migrantese mueve en base a esta lgica de costo beneficio, que decide pensando en cunto le va a costar econmica o incluso moralmente, en los riesgos que va a correr y en el beneficio que puede lograr.

"Las polticas de tolerancia cero lo que buscan hacer es que el costo para el migrante sea muy alto pensando que eso va a disuadir a la persona de emigrar a EEUU, pero lo que hemos visto es que el efecto nunca ha sido as. Las polticas de cero tolerancia, en realidad, nunca han tenido un efecto de dismiuir los flujos migratorios. Lo nico que consiguen es hacer la vida ms difcil, ms dura y ms peligrosa para las familias de migrantes. Se aumenta el costo, pero las personas siguen migrando", sostiene el socilogo.

Pea subraya que por ms que los polticos estadounidenses insistan en implantar estas polticas para "espantar a los migrantes", "la realidad es que nunca han funcionado, los flujos migratorios nunca han descendido por este tipo de acciones" porque los migrantes no se mueven por esa lgica de costo beneficio. Explica Pea que, por ejemplo, actualmente, los migrantes llegan a EEUU buscando la reunificacin familiar, encontrarse con sus padres o hijos que ya estn en el pas, o huyendo de la violencia en sus pases de origen. No se trata de buscar un trabajo mejor, de ganar ms o visitar Disney World.

"Es gente que no tiene otra opcin. Van a ir aunque les cueste ms, aunque les metan a la crcel", aunque arriesguen sus vidas en el camino, "por eso es que vemos a tantas personas con nios pequeos. Ellos buscan la reunificacin familiar o estn escapando de situaciones de violencia, de crimen organizado", de que no quieren que sus hijos acaben muertos o en pandillas. "Es un migrante que busca refugio ms que un migrante por situacin laboral".

"Esto es lo que se les escapa a las personas en EEUU que promueven estas leyes (de cero tolerancia o mano dura a la inmigracin). No ven mucho las causas de la migracin y creen que esto lo va a detener y no es cierto,por lo que hemos visto".

El cambiante perfil del migrante

Cuando EEUU entr en la II Guerra Mundial necesit mano de obra que lleg del sur. Se firmaron acuerdos y se crearon programas de trabajadores temporales entre Mxico y los del norte.

El perfil de estos migrantes era el de hombres jvenes, de entre 19 y 35 aos, que cruzaban a trabajar unos meses y regresaban con sus familias a Mxico. "Por mucho tiempo, hasta mediados de los 80, eso es lo que haba. El 86 por ciento de los migrantes eran hombres jvenes que iban a trabajar y regresaban. Era una migracin de retorno", ilustra Pea.

A pesar de que EEUU segua necesitando esa mano de obra, el presidente Ronald Reagan (1981-1989) comenz a firmar leyes migratorias coercitivas tratando de evitar el relajito de "ese flujo de personas que iban y venan" y se intensific el miedo injustificado a esa idea de que "los migrantes iban a robarse los trabajos de los estadounidenses".

"As que empezaron a tratar de que se les hiciera ms difcil cruzar hacia EEUU. Haba acuerdos de trabajadores temporales, pero era muy poca la proporcin de migrantes que iban con estos acuerdos. Casi toda era inmigracin indocumentada, pero, podamos llamar tolerada, porque iban a trabajar. Hacan los trabajos que ms les hacan falta: la agricultura, la construccin, los servicios de limpieza, cosas que las personas locales no queran hacer".

La ltima reforma migratoria real

Tratando, por un lado, de regularizar a los trabajadores que ya estaban en EEUU, pero, por otro lado, intentando que no entrara mas gente del sur al pas, sancionando a los empleadores que contrataban a inmigrantes recin llegados, el cuadragsimo presidente estadounidense, aquel actor mediocre, republicano, firm el 6 de noviembre de 1986 la Ley de Reforma y Control de Inmigracin (IRCA), que ofreci la legalizacin de estadtus migratorio y un camino libre a la ciudadana a cerca de cinco millones de indocumentados en el pas en aquel momento. "Se dio una especie de amnista, pero con mano dura para que no vinieran ms. Vamos a tolerar a los que ya estn aqu, pero a los que vengan los vamos a tratar con mano dura. Hubo un acuerdo entre demcratas y republicanos. Esta ha sido la ltima reforma migratoria de EEUU. La ltima ley real".

"Lo que se olvida de esta ley", seala el socilogo, "es que la mayora de estos trabajadores que se regularizaron eran hombres, casados, con hijos. Cuando lograron documentarse en EEUU, quisieron llevar a sus familias, y se llevaron a su familia extendida, no nada ms a su esposa y sus hijos, tambin a la abuela, a un hermano... y muchos de esos iban indocumentados tambin". "En lugar de detener la inmigracin, la multiplic". Las consecuencias de la inmigracin irregular siempre la sufrieron los individuos. Aunque se amenazaba a los empleadores con castigos ejemplares, en la prctica, los empresarios nunca sufrieron las consecuencias porque la economa mandaba y se necesitaban demasiados recursos y agentes para hacer caer el peso de la ley sobre los empresarios. "Y as es como comenz a crecer la poblacin mexicana en EEUU".

Los 90: otro tiro por la culata

En 1993, el cuadragsimo segundo presidente de los EEUU y desdeable saxofonista, William Jefferson Clinton (1993-2001), demcrata, comenz a construir "el muro" en Tijuana, "con la idea de hacer ms difcil que crucen, pero tampoco funcion. La consecuencia de estas polticas es que funcionan tambin para el otro lado y as las personas que estaban all ya no regresaron a Mxico por miedo a no poder regresar y se par entonces la migracin circular, de los que iban y venan. Y estas personas empezaron a tener ms hijos. Y esos son los famosos dreamers (soadores) de DACA", que han vivido toda su vida en EEUU, que ni si quiera saben hablar espaol muchos de ellos y los estn deportando a pases del sur que no son el suyo, donde no conocen a nadie. "Y as, aunque se detuvo en parte la entrada de indocumentados, la poblacin indocumentada en EEUU creci hasta los 11 millones que se estiman ahora".

El nuevo sentimiento antiinmigrante

El doctor Pea lamenta que el cuadragsimo quinto presidente de los EEUU, Donald Trump, ha provocado un sentimiento anti inmigrante contra la poblacin mexicana en EEUU al sealar que estas personas haban "invadido el pas". El socilogo explica que este "sentimiento" de amenaza es el resultado, no tanto de las personas que cruzan las fronteras como resultado de que "esta poblacin empez a crecer y empezaron a salir de California, de Texas, de Illinois, de los lugares donde estaban establecidos, y se empezaron a expandir a otras partes buscando trabajo, y entonces empezaron a emigrar a otras partes de EEUU donde no se haban visto muchos mexicanos hasta entonces, muchos migrantes que hablaban espaol, y eso es lo que creo que ha provocado" que Trump y el setor ms conservador del pas tenga la percepcin de que "hay una invasin, de que hay miles de personas tratando de cruzar la frontera, cuando en realidad no". La realidad es que "son personas que llevan mucho tiempo en Estados Unidos".

El nuevo perfil del migrante

Pea insiste en que el migrante que llega ahora a EEUU, no es "gente que va a buscar trabajo". "Ves a mams con sus nios para reunirse con el pap o que van escapando de la violencia del crimen organizado, para evitar de que sus hijos sean reclutados para las pandillas, que sean vctimas de violencia. Es un perfil ms de refugiado que de migrante laboral. Y entonces, desde Clinton, especialmente desde 1997, pero continuando con George Bush hijo (2001-2009) y con Barack Obama (2009-2017), "se han concentrado en sacar a los que ya estn adentro. Las polticas migratorias se han dirigido a sacar a los que estn adentro, en las deportaciones".

Reitera el doctor Pea que si antes se deportaba a las personas que se arrestaban cruzando la frontera o acababan de llegar, ahora se persigue a los que ya estn aqu desde hace aos.

"La poltica migratoria de Obama y ahora el primer ao de Trump se han enfocado en sacar a los que ya estn ah. Ahora vemos ese cambio de perfil de personas que las deportan y te dicen pues es que yo llevaba siete aos en EEUU. Y dej all su familia y dej hijos nacidos en EEUU. Y el pap o la mam est en un lado de la frontera y all est la familia. Y eso genera el gran problema que tenemos, la separacin familiar".

La separacin familiar

"Lo que estamos viendo mucho ahorita es eso, que padre y madres indocumentados son deportados hacia Mxico o Centromrica y dejan a sus hijos en EEUU, hijos nacidos e EEUU, que han nacido all y son cien por ciento estadounidenses. Y tenemos diferentes estatus migratorios en la misma familia. Imagnate, t ests en Mxico y no puedes regresar a EEUU porque ya te han deportado y entonces el riesgo de cruzar otra vez, que te criminalicen".

"Lo de construir un muro es una distraccin. El muro est ah, en Juarez lo puedes ver. Lo que ellos estn tratando de cortar son los lazos de los migrantes en EEUU... cortar ese lazo es una estrategia tan vil como efectiva".

"Porque las polticas ahorita en EEUU sobre inmigracin estn orientadas a detener el crecimiento de la poblacin mexicana en EEUU. Para muchas personas es una amenaza el crecimiento tan grande de la poblacin de origen mexicano, que es la ms numerosa, pero en el mexicano meten a todo el mundo, si es as morenito es mexicano. No son polticas de control migratorio. Son polticas de control poblacional. Y esto es algo que s es diferente de lo que se haca en los 90, que s era control migratorio, que no pasen los migrantes. Por eso es importante para la adminsitracin Trump cortar las redes familiares, porque cortas ese crecimiento. Lo rompes ah".

Qu estn haciendo en Mxico

"Lo que estamos trabajando ahorita aqu es no tanto atender a la persona deportada como atender a esos hijos que nunca han estado aqu, que son mexicanos porque son hijos de mexicanos y son mexicanos pero que nunca han estado aqu. Personas que se estn regresando a Mxico y van a llegar aqu a un pas que no conocen, que no hablan espaol. Son mexicanos porque en Mexico si ere hijos de mexicanotienes la nacionalidad, pero llegan a un pas que no conocen, que no hablan el idioma". "Para 2017, alrededor de un 37 por ciento de las personas repatriadas en toda la frontera dejaron hijos menores de 18 aos que nacieron en EEUU. Cuatro de cada 10 personas repatriadas son de largo plazo, que llevaban viviendo en EEUU ms de un ao. Tambin se est dando el fenmeno del retorno voluntario... cada vez son ms las personas que estn decidiendo que antes de que llamen a su casa y los deporten deciden regresar a Mxico".

"La realidad es que no eran muchos los mexicanos que queran vivir para siempre en EEUU. Es fue algo como consecuencia de las polticas migratorias de EEUU. Tambin de la situacin en Mxico, la violencia, el desempleo, tampoco es que aqu lo estemos pasando muy bien".

La separacin de los nios (otro tiro por la culata)

"La misma ley de EEUU lo hace para proteger a los menores porque se supone que no pueden estar encarcelados como sus padres que siguen un proceso criminal por cruzar la frontera. Se supone que separan a los nios para protegerlos, porque no pueden estar en la crcel con sus padres, pero claro, los meten en centros, para protegerlos, que son tambin como crceles.

Separan a los nios porque no pueden tenerlos en las crceles con sus padres pero los llevan a centros que en definitiva acaban siendo tambin detencin. La lgica detrs de la ley es esa, para que no estn en una crcel con criminales. La poltica de cero tolerancia lo que conlleva es que si cruzas va a haber consecuencias penales, aunque sea la primera vez y no hayas hecho nada ms".

"Pero es irreal para EEUU. El costo, la magnitud de procesar a cada persona. Es imposible. No hay jueces suficientes, no hay suficientes centros de detencin. Es demasiado dinero para ellos. Es irreal que puedan procesar a cada migrante indocumentado. Esto se va a detener porque es insostenible en logstica y en dinero. No es que no lo hayan intentado antes, pero es que hicieron nmeros y vieron que es imposible. Es irnico que estn respetando las garantas de los derechos del menor al no llevarlos con los paps mientras atraviesan un caso criminal. Estn protegiendo al menor, pero los separan.

Tambin es cierto que se les dan las garantas al migrante de tener su da en la corte, el problema es que son tantos, que no tiene tiempo para hablar, les dan menos de un minuto para hablar, a menudo sin abogado.

En el lado mexicano de la frontera: La esperanza de AMLO

El gobierno de Mxico trata de adaptarse a las nuevas realidades de la migracin. Al principio se esforzaba en asistir a los migrantes retornados con necesidades bsicas, proveyndoles atencin mdica u otras necesidades bsicas. Pero recientemente se ha estado trabajando en redisear las polticas de atencin a las personas deportadas enfocndose en la educacin antes de la deportacin en colaboracin con organizaciones de derechos de humanos y civiles dentro de EEUU, como Raices o Kids. Adems de estas campaas de prevencin y de informacin para que estn preparados ante la eventual deportacin, tratan de ofrecer servicios legales, que es la mayor necesidad de las personas deportadas. "Tratamos de ayudar en lo que podamos sin intervenir en las leyes de otro pas. Que sepan sus derechos, que pueden ir a corte y defender sus casos. Que tengan un plan de emergencia, que las familias sepan donde estn los papeles de la casa, del carro, los telfonos que marcar, que tengan acceso a un abogado" Las imgenes de los nios en jaulas y los audios de los nios llorando han supuesto un antes y un despus en la sensibilizacin de los estadounidenses con respecto a las polticas migratorias de su pas. "Esto se conecta tambin mucho con el sentimiento anti Trump de muchos estadounidenses que no quieren sus polticas".

Las polticas asistencialistas a corto plazo han evolucionado hacia el lema "el plan es tener un plan".Se est pasando de darles algo de comer aqu cuando son deportados a apoyarlos ya desde EEUU. Que sepan sus derechos, que sepan qu pueden hacer cuando llegan los agentes de inmigracincon miras a que no los deporten. Pero ahora hay una cuestin ms profunda, que se espera se materialice con el nuevo gobierno de Andrs Manuel Lpez Obrador y es que se establezcan unas condiciones en Mxico para que la gente no quiera o no necesite emigrar.

"Es algo que no se haba visto con los presidentes anteriores, con los tres ltimos presidentes".

"Se trata de crear mejores condiciones en Mxico para los migrantes. La causa de la migracin es la pobreza, especialmente la distrubicin y el abandono del campo mexicano. AMLO trae planes para volver a hacer productivo el campo mexicano, para producir alimentos, para producir empleo. "Es un proceso que no se va a hacer en seis aos, pero como investigador y como cientfico, s me da gusto que entre eso en la agenda".

Serie Notas desde la frontera entre EE.UU. y Mxico

Primera parte: http://rebelion.org/noticia.php?id=243599

Segunda parte:  http://www.rebelion.org/noticia.php?id=243647

Tercera parte:  http://www.rebelion.org/noticia.php?id=243746

Cuarta parte:  http://www.rebelion.org/noticia.php?id=243747

Quinta parte: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=243902

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.




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