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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-04-2019

Abril por la Repblica (III)
Construyendo la Repblica, la cuestin social

Vctor Arrogante
Rebelin


La Segunda Repblica se proclam tras las elecciones municipales del 12 de abril de 1931. Las candidaturas republicanas consiguen la mayora en 41 capitales de provincia, mientras que las zonas rurales fueron partidarias del orden monrquico. Quedan los grandes baos de multitudes de los republicanos y la perplejidad de los perdedores. Si Alfonso de Borbn dej el trono fue porque no tena armas con las que defenderlo.

Deca Ortega y Gasset que "para definir una poca no basta con saber lo que en ella se ha hecho; es menester adems que sepamos lo que no ha hecho, lo que en ella es imposible". Cruzar la puerta del tiempo de abril de 1931 supone volver la vista atrs hacia una poca compleja, marcada por la dictadura de Primo de Rivera apoyada por Alfonso de Borbn. De hecho, los comicios tuvieron carcter plebiscitario.

La Repblica pas por una etapa de transicin hasta el mes de diciembre. Se iniciaron las primeras reformas que pondran a la atrasada Espaa a la altura del progreso en materia poltica y econmica, porque aunque Primo de Rivera haba modernizado algunos sectores econmicos, no fue suficiente y la vida pblica segua en manos de los que tradicionalmente la haban controlado.

Unas de las primeras medidas estuvieron encaminadas a la secularizacin del Estado. La nueva Constitucin estableci la libertad de cultos en Espaa, la separacin de la Iglesia y el Estado, la limitacin de las congregaciones religiosas y, en definitiva, la creacin de una nacin aconfesional que es lo que se estaba llevando en Europa. Algunos de los problemas sociales de aquella poca siguen teniendo vigencia hoy, y los comportamientos de la derecha siguen siendo parecidos, ejerciendo el poder para beneficio propio, muy alejado de los intereses de la mayora trabajadora.

La cuestin catalana actual viene de lejos. Desde un principio se abord lo que se vena en llamar "la cuestin regional", dotando a Catalua de un estatuto que responda a una visin unitaria de Espaa y no federal, como los independentistas pretendan. Se subordin el poder militar al poder civil, con escaso xito, como luego se vio. Se abord la cuestin social con mejoras para las clases menos favorecidas y se puso sobre la mesa la necesidad de una reforma agraria que rompiera definitivamente con los grandes seoros que hundan sus races en el Antiguo Rgimen.

Ajustado el caos inicial fruto del cambio en la orientacin de la poltica nacional, se iniciaba el Bienio Reformista (1931-1933). El Estado republicano quedaba legitimado democrticamente por las elecciones del 28 de junio y la Constitucin aprobada el 9 de diciembre de 1931, que traa la libertad religiosa, libertad de expresin, asociacin, reunin y el derecho de autonoma. Esta nueva fase, tuvo como presidente del Gobierno a Manuel Azaa y Niceto Alcal Zamora presidente de la repblica. Se plantearon profundas reformas socio-culturales: el divorcio, el matrimonio civil o la secularizacin de cementerios, como pasos agigantados en materia religiosa, cosas que hasta entonces haban sido impensables.

El Gobierno Provisional, se mantuvo hasta la aprobacin de la Constitucin. El nuevo Gobierno tuvo que hacer frente a las llamadas cuestin regional, cuestin religiosa, cuestin militar, cuestin agraria y cuestin social. Demasiadas cuestiones, que hoy siguen en nuestras vidas como viejos fantasmas. Todo en un ambiente influenciado por la depresin econmica tras el crack de la Bolsa de Nueva York en 1929. Creci el desempleo en las ciudades y se increment el subempleo en el campo, disminuyendo las expectativas de bienestar para todos. En medio de una alta conflictividad social, se desarroll el gobierno formado por la coalicin republicano-socialista.

El ministro de Trabajo Largo Caballero, promovi una reforma laboral, que otorgaba a los trabajadores, a travs de sus sindicatos, mayor control sobre las empresas. Era un proyecto coherente con los principios marxistas del socialismo espaol, que no renunciaba a la transformacin revolucionaria de la sociedad, que pretenda alcanzar por cauces pacficos y democrticos. Se aprob la ley de contratos de trabajo y de jurados mixtos; se estableci la jornada laboral de 40 horas; hubo aumento de salarios y se impulsaron los seguros sociales. Se ampli el Seguro obligatorio de Retiro Obrero, se estableci el Seguro de Maternidad y el Seguro de Accidentes de Trabajo. Las organizaciones patronales se opusieron a todas estas medidas.

Las dificultades econmicas tenan una raz interna tradicional: el paro agrcola y desigualdad en el reparto de la tierra; descapitalizacin industrial, agrcola y dbil industrializacin, con escasa competitividad internacional. Por otro lado se sumaron los problemas derivados de la escasa confianza de empresarios y propietarios agrcolas hacia el nuevo sistema republicano. Tampoco los anarquistas y comunistas estaban muy contentos con la Repblica, a la que consideraban una "repblica burguesa y traidora".

Ms tarde, los sucesos de Casas Viejas, no hicieron ms que agravar la conflictividad social y derribar al gobierno del primer bienio republicano. La proclamacin del comunismo libertario apenas tuvo repercusin en 1933, salvo en la aldea gaditana, que vivi una brutal represin. Las movilizaciones, de espritu anarquista, haban sido convocadas por CNT y FAI. Las fuerzas del orden pblico ejecutaron a 22 campesinos, e incendiaron la choza de Seisdedos con la familia y siete braceros dentro. La masacre hizo tambalear el primer Gobierno de la Repblica y al presidente, Manuel Azaa.

El Gobierno esperaba que las medidas sociales redujeran el nmero de huelgas, pero la paz social no se produjo a causa de la incidencia de la recesin econmica, y sobre todo por la negativa de la CNT a utilizar los mecanismos oficiales de conciliacin, que identificaba con el corporativismo de Primo de Rivera. La CNT se opuso radicalmente a la ley de contratos de trabajo y a los jurados mixtos y se lanz a la accin directa para conseguir por otros medios el monopolio de la negociacin laboral.

El artculo 46 de la Constitucin estableca que "el trabajo, en sus diversas formas, es una obligacin social, y gozar de la proteccin de las leyes". La Repblica aseguraba a todo trabajador las condiciones necesarias de una existencia digna. "Su legislacin social regular: los casos de seguro de enfermedad, accidente, paro forzoso, vejez, invalidez y muerte; el trabajo de las mujeres y de los jvenes y especialmente la proteccin de la maternidad" Estos artculos son claves, en la historia del constitucionalismo espaol al reconocer los derechos sociales en Espaa por vez primera, obligando al Estado a que intervenir para su garanta y cumplimiento.

Tambin en su artculo 47 estableca que la Repblica proteger al campesino y a los pescadores, legislando entre otras materias "sobre el patrimonio familiar inembargable y exento de toda clase de impuestos, crdito agrcola, indemnizacin por prdida de las cosechas, cooperativas de produccin y consumo, cajas de previsin, escuelas prcticas de agricultura y granjas de experimentacin agropecuarias, obras para riego y vas rurales de comunicacin".

Hay que resaltar la iniciativa que aprob la ley de Defensa de la Repblica, para reforzar el Orden pblico, del 21 de octubre de 1931: "Artculo 1. Son acto de agresin a la Repblica y quedan sometidos a la presente ley: La incitacin a resistir o a desobedecer las leyes o las disposiciones legtimas de la autoridad; la incitacin a la indisciplina o al antagonismo entre Institutos armados o entre stos y los organismos civiles: difundir noticias que puedan quebrantar el crdito o perturbar la paz o el orden pblico: la comisin de actos de violencia contra personas, cosas o propiedades por motivos religiosos, polticos o sociales o la incitacin a cometerlos: toda accin o expresin que redunde en menosprecio de las instituciones u organismos del Estado". Se refera como acto de agresin a la apologa del rgimen monrquico: la tenencia ilcita de armas de fuego o sustancias explosivas prohibidas.

En el orden social, la ley castigaba la suspensin o cesacin de industrias o labores sin justificacin bastante; "las huelgas no anunciadas con ocho das de anticipacin, si no tienen otro plazo marcado en la ley especial; las declaradas por motivos que no se relacionen con las condiciones de trabajo y las que no se sometan a un procedimiento de arbitraje o conciliacin; la alteracin injustificada del precio de las cosas. Y la falta de celo, la negligencia de los funcionarios pblicos en el desempeo de sus servicios".

La Repblica fue recibida por la mayor parte de la poblacin con gran entusiasmo. Representaba una oportunidad histrica para abordar las reformas necesarias. No pudo desarrollarse en su totalidad. Se pretendi modernizar el pas y promover la justicia social y los estamentos sociales corporativos afectados lo impidieron.

Los republicanos de izquierda pretendan consolidar la democracia sin cambiar el sistema. Por el contrario, los socialistas, consideraban que el sistema democrtico, era un paso intermedio hacia una sociedad nueva de igualdad, justicia y libertad, y daban prioridad a las reformas sociales.

El enemigo poltico de la Repblica, mantena sus posiciones de poder intactas y no permiti ms reformas, hasta que consigui su eliminacin total.

@caval100

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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