Portada :: Mundo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-04-2008

2065, el comienzo del Nuevo Nepal

Alberto Cruz
Rebelin


Nepal ha entrado en el ao 2065 de su calendario y ya se han celebrado las elecciones para la Asamblea Constituyente (despus de dos aplazamientos) que ponga fin a la monarqua e inicie el camino a la proclamacin de la Repblica. Una aspiracin de la mayora del pueblo nepal y que ha sido simbolizada por la lucha, poltica y armada, que ha venido desarrollando el Partido Comunista de Nepal (maosta) desde 1996.

Nepal entra as en una nueva era y viene a coincidir con la revuelta popular que hace dos aos derrot al golpe de Estado de la monarqua feudal y oblig al rey Gyanendra a desaparecer de la escena pblica, aunque manteniendo la institucin monrquica. Ahora, y si se cumple lo establecido en el Acuerdo de los 23 puntos alcanzado el mes de diciembre de 2007 entre la Alianza de Siete Partidos (derecha e izquierda muy moderada) y los maostas tras el abandono de stos del gobierno interino por el incumplimiento de otros acuerdos anteriores- la Asamblea Constituyente tiene como principal tarea la proclamacin de la Repblica.

La euforia por el hecho de que se hayan celebrado estas elecciones que pongan fin a la monarqua no tiene que empaar el hecho de que an hay mltiples amenazas en el camino trazado por las fuerzas revolucionarias en pro del Nuevo Nepal. Los datos que se conocen indican que los maostas van en cabeza en el recuento, a pesar de que la derecha estableci candidaturas conjuntas en muchos distritos, mientras que la izquierda (representada principalmente por los maostas y los reformistas de la Unificacin Marxista Leninista) acudi fraccionada, con candidaturas propias y enfrentada en el valle de Katmand.

Los intentos de crear un Frente Popular Nacionalista, Democrtico y Republicano fracasaron. Mientras el PCN (m) logr una alianza con otros pequeos partidos como el Janamorcha Nepal y el Partido Comunista de Nepal (Unidos), el Partido Comunista de Nepal-Unificacin Marxista Leninista se neg en redondo a cualquier alianza, excepto en algunos distritos puntuales, alegando que el PCN (m) no se ha convertido en un partido democrtico (1).

Este hecho, teniendo en cuenta que en el Acuerdo de 23 puntos de diciembre de 2007 se estableci un sistema electoral mixto (el 42% de los escaos sern por eleccin directa, mientras que el resto ser por un sistema proporcional), hace que no haya que descartar un reforzamiento de las tesis monrquicas, es decir, el mantenimiento de la monarqua como una figura ceremonial, segn unos, y parlamentaria, segn otros. La monarqua an es fuerte en sectores empresariales, en el Ejrcito y entre la vieja clase dirigente que tambin tiene un componente importante de casta- dentro de los partidos tradicionales, especialmente del Congreso Nepal y el Congreso Nepal (Democrtico). Sin olvidar a todos los pases occidentales, que apuestan por una monarqua al estilo britnico.

La responsabilidad de organizaciones como el PCN-UML no es pequea si se da esta posibilidad. Ellos ya integraron el gobierno monrquico en la dcada 1990-2000 (teniendo incluso la responsabilidad del gobierno en 1994 por unos meses) y fueron cmplices de la represin que se ejerci no ya slo contra los maostas, sino contra los luchadores sociales y populares, lo que gener las causas para que el PCN (m) iniciase la lucha armada en 1996.

El PCN-UML es lo que los sostenedores de la tesis de la viabilidad (la alianza con la derecha y sectores neoliberales como la nica posible en un mundo globalizado) consideraran como la izquierda correcta, aquella que no tienen ningn afn revolucionario y slo se interesa por hacer ms funcional el sistema, al estilo del Chile de Bachelet o el Brasil de Lula. Incluso del Partido Comunista de India (marxista), que estos das celebra su congreso y mantiene una alianza de colaboracin desde fuera a travs del Frente de Izquierda, donde se integran otros partidos de este corte poltico- con el gobierno del partido del Congreso Nacional de India, considerado centro-derecha. No en vano, el embajador de EEUU en Nepal, James F. Moriarty, se ha reunido en numerosas ocasiones con el PCN-UML mientras que se niega a hablar siquiera con los maostas, a quienes sigue considerando terroristas. Moriarty ha repetido hasta la saciedad que EEUU no vera con buenos ojos una alianza con los maostas. As lo dijo en marzo de 2007, cuando los maostas aceptaron integrarse en el gobierno provisional, y lo repiti en diciembre de ese mismo ao cuando se firm el Acuerdo de 23 puntos (2). Los maostas han acusado pblicamente al PCN-UML de plegarse a las presiones estadounidenses (3) y de hacer fracasar la alianza de izquierda. No obstante, y si los resultados siguen la tnica que marcan hasta ahora, el principal perjudicado en estas elecciones sera el PCN-UML puesto que ni su secretario general habra sido elegido diputado.

El derecho de autodeterminacin e India

Cuando el 17 de febrero de 1996 los maostas iniciaron la Janayuddha, la guerra popular, lo hicieron apoyados en un programa poltico que es el que han mantenido inalterable hasta la fecha y con el que concurren a estas elecciones: enfatizar la soberana e independencia nacional frente a la influencia dominante de India; abolicin de los privilegios de la familia real y proclamacin de la Repblica; secularizacin del estado; medidas contra la explotacin patriarcal de la mujer; contra la discriminacin por motivo de casta, condicin social o procedencia tnica o regional; creacin de un sistema de autonomas en aquellos distritos en los que las comunidades tnicas sean mayora; igualdad de oportunidades para todas las lenguas nacionales; reforma agraria, suministro de agua y electricidad a todas las comunidades rurales; atencin a los desprotegidos y accin contra la corrupcin. El sistema socioeconmico que subyacen estas medidas es evidente y enfrentado al actual.

El programa maosta es, con mucho, el ms avanzado de los que se presentan a las elecciones, especialmente en el apartado del derecho de autodeterminacin de los pueblos. El PCN (m) divide Nepal en 11 estados autnomos, con derecho a la autodeterminacin, y en dos sub-estados. Es decir, la frmula maosta del Nuevo Nepal es una repblica democrtica federal que sustituye a la forma unitaria-feudal del sistema monrquico.

Una propuesta que est siendo utilizada por la reaccin, tanto nepal como hind, puesto que en Terai que comparte frontera con los estados indios de Bihar y Uttar Pradesh- existe una importante revuelta desde que se discute la formacin del Nuevo Nepal, especialmente en dos aspectos: el fin de la monarqua y la proclamacin de Nepal como un estado secular. Los monrquicos se han hecho fuertes en esta zona y consideran que se debe mantener la identidad hind del pas. Nepal ha vivido en los ltimos 250 bajo una monarqua feudal autocrtica, es decir, el rey es inviolable, adems del dueo absoluto del pas en una doble vertiente de gobernante y dios. Me explico, los nepales han considerado histricamente que el rey es la encarnacin de un dios hind, Vishnu, y no hay que perder de vista que casi la mitad del pas es seguidora de las diferentes religiones hindes, adems de tener un tercio de su poblacin considerada hind. Y este es el factor que la monarqua est agitando en Terai.

Pero no slo la monarqua. Tambin India. El programa maosta incluye el desconocimiento de los tratados firmados con India por los gobiernos monrquicos y una nueva elaboracin de los mismos desde un mbito de igualdad entre Estados. Tras la derrota de la monarqua por las movilizaciones populares de 2006, una de las primeras medidas que tom el nuevo gobierno provisional, antes de la incorporacin de los maostas al mismo, fue la renovacin automtica del tratado comercial bilateral que Nepal e India firmaron el ao 2002 (al que se han opuesto desde siempre los maostas) y el Tratado de Mahakali, firmado en 1950 y por el que India pasa a beneficiarse casi en exclusiva de las aguas de esa zona fronteriza. Los maostas han calificado histricamente este tratado como obsoleto y desigual y han dicho en reiteradas ocasiones que lo revisarn en busca de una mayor independencia econmica para Nepal.

Al mantener la agitacin en Terai, India se asegura una zona-tampn para evitar la ayuda de los maostas nepales a sus camaradas hindes. En septiembre de 2006 los partidos maostas de Nepal, India, Bangladesh, Butn y Sri Lanka celebraron la IV Conferencia de Organizaciones Maostas y el documento final reconoce la necesidad de agrupar las diferentes organizaciones maostas que hay en India (tres, todas presentes en esa conferencia) y Bangladesh (dos, tambin presentes) y en hacer avanzar las revoluciones por medio de la lucha armada (4). La fase principal para los maostas es la que en estos momentos se desarrolla en los estados indios de Bihar, Jharkhand, Uttar Pradesh, Madhya Pradesh, Andhra, Karnataka y Kerala. Y, como se ha dicho anteriormente, Bihar y Uttar Pradesh son fronterizos con Terai.

En estos momentos, India se enfrenta a una campaa armada sin precedentes por parte de los maostas, que se han extendido a 14 de los 28 estados de India (Chatisgarh, Jharkhand, Uttar Pradesh, Asma, Uttaranchal, Kerala, Tamil Nadu, Bengala Occidental, Gujarat, Andhra Pradesh, Madhya, Pradesh, Orissa, Maharashtra y Bihar) y que, en cifras, significa que en 165 distritos -de un total de 602 en que est dividido administrativamente el pas- son los maostas quienes controlan la situacin. De hecho, los maostas hindes (naxalitas) estn comenzando a extenderse a las ciudades, especialmente a las zonas obreras e industriales de Delhi, Mumbai, Pune y Jammu alternando las acciones propagandsticas con las militares. En Nayararh, una de las ms importantes ciudades del estado de Orissa, un comando naxalita realiz una de sus ms audaces acciones hasta el momento: el 16 de febrero se produjo el asalto a una comisara de polica y la requisa de 1.100 armas almacenadas en este establecimiento policial.

De ah el inters de India en no perder su influencia en Nepal y en asegurarse, con el tema de Terai, una baza importante de negociacin con el PCN (m) si los resultados electorales convierten a este partido en referente para la formacin del nuevo gobierno. As lo ha dicho expresamente un alto dirigente indio, M.K. Narayanan, que es ni ms ni menos que el Consejero de Seguridad Nacional: nuestra preferencia para estas elecciones es el Congreso Nepal porque tenemos un muy bajo nivel de confianza en los maostas, pero podemos trabajar juntos a pesar de las diferencias (5). Estas declaraciones las hizo Narayanan al conocerse que India ha seguido enviando material blico al Ejrcito de Nepal en lo que sera una violacin flagrante del acuerdo de paz de 2006.

El nuevo Ejrcito

El programa de los maostas nepales incluye tambin uno de los aspectos ms sensibles para el Nuevo Nepal que nacer con las elecciones del 10 de abril: la formacin de un nuevo Ejrcito. La incorporacin de la mayora de los antiguos guerrilleros al nuevo Ejrcito se viene retrasando desde diciembre de 2006 a pesar de los acuerdos firmados. Este aspecto es, junto a la proclamacin de la Repblica, uno de los centrales en el programa maosta y as est recogido, adems, en el Acuerdo de 23 puntos firmado en diciembre de 2007.

El PCN (m) ha acogido las reivindicaciones de los antiguos gurkas (soldados nepales licenciados de los ejrcitos britnico e hind) y eso le ha granjeado importantes simpatas y apoyos para la constitucin del nuevo Ejrcito. Segn la ONU, 19.000 ex guerrilleros an permanecen acantonados en siete campamentos (otros 12.000 los han abandonado para realizar actividades polticas) y sera este contingente el que se incorporara al nuevo Ejrcito nepal tras las elecciones. De hecho, el actual jefe de personal Ejrcito, Rookmangad Katwal, ya ha manteniendo algn encuentro con el principal dirigente del PCN (m), Pushpakamal Dahal "Prachanda, para allanar el camino (6).

La desconfianza de los maostas hacia el Ejrcito es grande, puesto que no ha podido lograr el castigo o el retiro de los generales ms implicados en la represin monrquica ni en las matanzas durante la guerra popular revolucionaria. Adems, el Ejrcito se ha opuesto sistemticamente a discutir siquiera cualquier reforma estructural y la Alianza de los Siete Partidos no ha insistido en ello. En teora, el Ejrcito se mantiene quieto y sin interferir en el proceso poltico, pero en la prctica sigue siendo autnomo, ms all de cualquier control democrtico. De hecho, una de las instancias creadas tras la firma del acuerdo de paz, el Consejo de Seguridad Nacional, slo existe sobre el papel y se ha reunido una sola vez en dos aos. Tanto Estados Unidos como India ven en el actual Ejrcito nepal un apoyo firme para evitar que los maostas se hagan con el control del pas. De ah la importancia de la propuesta maosta y la presin que ejerce en ese sentido para que sus combatientes se incorporen al nuevo Ejrcito.

Este es el panorama con el que ha comenzado el Nuevo Nepal de 2065. Muchas aspiraciones populares e intrigas y maniobras retardatarias de una reaccin que cuenta con la prensa, una vez ms, como fuerza de choque. Del resultado que consiga el PCN (m), a pesar de todos los escollos que est teniendo que enfrentar, depender el futuro no slo de este pas, sino de todo un proyecto poltico en esa parte de Asia.

----------------------------------------------------------

  1. The Himalayan Times, 28 de febrero de 2008.

  2. Nepal News, 27 de diciembre de 2007.

  3. Nepal News, 18 de marzo de 2008.

  4. The Red Star, 29 de septiembre de 2006.

  5. Nepal News, 30 de marzo de 2008.

  6. The Himalayan Times, 22 de marzo de 2008.


Alberto Cruz es periodista, politlogo y escritor especializado en Relaciones Internacionales.

[email protected]




Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter